浙江“三包”的法規(guī)一方面讓消費者獲得補償有法可依,另一方面,把代理商拉到了消費者的一方,迫使其向生產(chǎn)廠商施壓。
同是豐田車的質(zhì)量問題,同是召回,中國人似乎命沒有北美的好。更有意思的是,在中國,似乎也要“同車不同命”了:日前一汽豐田方面已正式同意浙江省工商局提出的制定時間表、上門召回、提供代步車、允許全額退還訂金和補償經(jīng)濟損失五項要求,也就是說,占全部一汽豐田RAV4汽車1/10的浙江消費者,在召回補償方面,獲得了與美國消費者平等的權(quán)利。
緣何惟獨浙江消費者命這么好?
原來浙江省人大在2000年通過地方性立法,將汽車列入“三包”大件范疇,列入該范疇的大件商品,經(jīng)營者應上門服務或負責運送,否則應承擔運輸費、誤工費、差旅費等合理費用,地方法規(guī)還特別規(guī)定,“三包”汽車的期限為“1年或總里程1.5萬公里”。
根據(jù)這條地方性法規(guī),給予浙江省消費者召回補償?shù)牟⒉皇且黄S田,而是一汽豐田在浙江省的代理商,而代理商則會依據(jù)代理合同,向一汽豐田提出承擔這筆補償費用的要求。也就是說,浙江消費者并非“命好”,而是有地方法規(guī)作為護身符,“三包”的法規(guī)一方面讓消費者獲得補償有法可依,另一方面,把代理商拉到了消費者的一方,迫使更有力量和組織的后者向生產(chǎn)廠商施壓,以免自己平白承擔這筆無妄之災。
實際上,美國消費者的“命好”同樣是因為有法可依。1966年9月就通過的《國家交通及機動車安全法》規(guī)定了指令性召回的義務,以及一旦發(fā)生指令性召回,有關方面對廠家的處罰措施,迫使廠家在發(fā)現(xiàn)瑕疵汽車時,不得不主動采取召回措施;而美國《消費者保護法》中規(guī)定的無償退貨、責任退貨條款,同樣羅列了汽車銷售商的召回補償義務條目,事實上和中國一樣,“召回”的主體是北美豐田公司,但“補償”則分為兩部分:代理商補償消費者,而豐田則承擔代理商付出的補償。
如果沒有這樣的法規(guī)約束,生產(chǎn)廠商就會理直氣壯地不予理會。幾年前通過的召回管理規(guī)定僅僅是行業(yè)規(guī)范,而不是法律,不具備足夠的約束力,且對召回補償只字不提,正是因為法規(guī)的失位,導致代理商的袖手旁觀,和責任人———生產(chǎn)商的順水推舟。
實際上在國外也是如此,美國的消費者保護法規(guī)定了經(jīng)濟損失補償,而加拿大相關法規(guī)中無此條款,這導致加拿大用戶在追討經(jīng)濟損失補償時,要比美國用戶吃力得多。
必須指出的是,諸如報銷交通費,提供代步車等規(guī)范并非專門覆蓋召回,而是涉及汽車方面的服務普遍覆蓋,甚至汽車在公路出現(xiàn)交通故障,保險公司理賠時,也須依法提供代步車輛,直到理賠完成為止。對汽車消費者保護的健全法制環(huán)境背后,是整個消費者保護大環(huán)境的規(guī)范化、法制化。
自助者人助之,只有未雨綢繆,健全消費者保護的法律法規(guī),才能在突發(fā)事件面前,更有效地約束生產(chǎn)廠商,切實保護消費者利益,否則人家補償是人情,不補償是本分,想要“平權(quán)”,不是不可能,但很難。
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