時(shí)值兩會(huì)，公車(chē)改革又一次成為熱點(diǎn)議題。從民革中央“建立剛性財(cái)政預(yù)算約束下的公車(chē)管理體系”，到全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青的“葉氏車(chē)改”，一些較具建設(shè)性的公車(chē)改革方案受到重點(diǎn)關(guān)注。事實(shí)上，中央對(duì)公車(chē)改革的態(tài)度已十分明確。兩會(huì)前，溫家寶總理就表示，要加快公務(wù)接待、公車(chē)使用等制度改革，針對(duì)控制政府“三公”消費(fèi)，他與網(wǎng)友交流時(shí)鄭重承諾，“應(yīng)該管得住，必須管得住”。

　　溫總理提出的“治理三公消費(fèi)”最根本的兩條要求，其實(shí)正中公車(chē)濫用頑疾的要害：第一條就是公開(kāi)透明，讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且要公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。他認(rèn)為，公款吃喝、公車(chē)私用、公費(fèi)出國(guó)其實(shí)也關(guān)系到整個(gè)反腐敗。

　　《瞭望》周刊公布的一份數(shù)據(jù)顯示，目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車(chē))，每年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。這份數(shù)據(jù)隨后遭到部分媒體質(zhì)疑，聲稱(chēng)其嚴(yán)重縮水。

　　兩會(huì)期間，民革中央的一份公車(chē)改革提案，也被網(wǎng)友批評(píng)為“對(duì)政策了解不足”。因?yàn)槠洹叭∠麖d局級(jí)以下官員的專(zhuān)車(chē)，改為公務(wù)用車(chē)”的建議，早在1994年《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》及各省區(qū)市公車(chē)管理政策中有所體現(xiàn)。

　　以北京市為例，領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)為，副市長(zhǎng)級(jí)以上現(xiàn)職和離退休干部按每人一輛配備；副局級(jí)以上單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上按2人至3人配備一輛，不足3人的可按3人計(jì)算，而機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)則更為嚴(yán)格，按現(xiàn)有在編人員計(jì)算，根據(jù)不同級(jí)別，最少10人、最多30人配備業(yè)務(wù)用車(chē)一輛，由機(jī)關(guān)調(diào)度使用。

　　如果按照各省區(qū)市的公車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，能夠使用專(zhuān)車(chē)的領(lǐng)導(dǎo)干部并不多，也就不會(huì)出現(xiàn)當(dāng)前公車(chē)改革的棘手問(wèn)題。但在不少地區(qū)，違章用車(chē)現(xiàn)象層出不窮，政策已成一紙空文。有的地方縣市，連科級(jí)干部都有奧迪A6級(jí)別的專(zhuān)車(chē)，當(dāng)?shù)厝罕娨嗍且?jiàn)怪不怪。

　　在一些地區(qū)，公車(chē)私用已成為衡量官員權(quán)力的標(biāo)志，并被貼上“合法化”的標(biāo)簽。一個(gè)頗具諷刺意義的例子是，成都市曾決定為所有公務(wù)車(chē)貼上標(biāo)簽，亮明身份，讓其接受公眾監(jiān)督，但試行后，一些私家車(chē)主也爭(zhēng)相為自己的車(chē)貼上公車(chē)標(biāo)簽。政府的原意是好的，但帶來(lái)的效果卻是讓人啼笑皆非的，公車(chē)標(biāo)簽不但沒(méi)有起到監(jiān)督作用，反而成為一種身份的炫耀。

　　不久前，安徽省績(jī)溪縣警車(chē)撞人案，引起了媒體的強(qiáng)烈關(guān)注，這一起兩死一重傷的重大交通事故，其觸因就是被人長(zhǎng)期詬病的“公車(chē)私用”。當(dāng)其成為一種社會(huì)風(fēng)氣，并被人們麻木視之的時(shí)候，其引發(fā)的社會(huì)負(fù)面作用就更加明顯。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公車(chē)改革一直都是官員坐在官車(chē)上思考，難免會(huì)“屁股指揮腦袋”，很少有民意做參謀。由于缺少公眾監(jiān)督和嚴(yán)格審核，各地車(chē)改無(wú)一不是陷入“自肥”狀態(tài)，曾經(jīng)一度被認(rèn)為符合行政文明大方向的“貨幣化改革”，也因?yàn)椤案刹咳∠�用�?chē)補(bǔ)助七八萬(wàn)元”等事件的曝光，而成為笑談。

　　“公車(chē)不公用，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一，公車(chē)接送孩子上學(xué)造成學(xué)校門(mén)口大塞車(chē)以及婚喪嫁娶公車(chē)成龍的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。公務(wù)轎車(chē)運(yùn)輸成本是社會(huì)轎車(chē)4倍以上，特別是有的部門(mén)和人員還采取虛開(kāi)加油、維修發(fā)票等手段，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，極易成為滋生腐敗的溫床。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜黎明針對(duì)公車(chē)濫用現(xiàn)象如此表示。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，每輛公車(chē)年消費(fèi)額平均為8萬(wàn)~10萬(wàn)元，社會(huì)轎車(chē)每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本是0.82萬(wàn)元，而黨政機(jī)關(guān)單位公務(wù)轎車(chē)則高達(dá)3萬(wàn)元以上，運(yùn)行成本普遍偏高。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)單位公車(chē)使用效率僅為社會(huì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的1／5~1／6，但運(yùn)行成本卻是后者的5~6倍。

　　中國(guó)對(duì)公車(chē)改革的呼吁與嘗試，斷斷續(xù)續(xù)超過(guò)15年。這15年來(lái)，公車(chē)濫用現(xiàn)象不但沒(méi)有被遏制，反而成愈演愈烈之勢(shì)，其根本原因在于，各地、各單位的自訂方案都不會(huì)向自身利益開(kāi)刀，因此很難做到藥到病除。有業(yè)內(nèi)人士建議，針對(duì)公車(chē)改革，理應(yīng)由全國(guó)人大制定方案，頒布嚴(yán)禁公車(chē)私用的實(shí)施細(xì)則，由各地嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律受到紀(jì)律處分。正如葉青代表所說(shuō)，不論結(jié)果如何，“免職”加“沒(méi)收”總是可以起到限用的目的。(記者 王超)