國務(wù)院常務(wù)會議19日決定實施汽車、家電“以舊換新”政策試點，拿出70億元財政資金，用于補貼各地淘汰、添置相關(guān)種類的汽車和指定城市居民淘汰5種舊家電。

　　這是我國首次大規(guī)模動用財政資金，鼓勵消費者“以舊換新”，購買家電和汽車。國家采取這些措施有哪些重要意義？記者就此采訪了部分消費者、相關(guān)公司、產(chǎn)業(yè)界代表和專家學(xué)者。

　　消費者：沒想到有這樣的好事

　　聽說國家補貼城市居民“以舊換新”，購買家電產(chǎn)品的消息后，在北京一家媒體工作的記者劉先生高興地說：“真沒想到，還有這樣的好事！”“我早就計劃買一臺液晶電視，把家里笨重的顯像管電視淘汰掉�！�

　　在北京一家外資企業(yè)工作的賈先生告訴記者，他家里的舊電視、舊空調(diào)的耗能比較高，已經(jīng)不適應(yīng)目前的技術(shù)發(fā)展趨勢，但與更新產(chǎn)品的代價相比，電價成本顯然要小得多。此次國家能夠出臺這么優(yōu)惠的補貼政策，對他確實是蠻大的促動，他會利用這次難得的機遇提升一下家電的檔次。

　　醞釀消費升級的人不在少數(shù)。北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙的消費者將率先受益于新政策。

　　19日的國務(wù)院常務(wù)會議決定安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼，并規(guī)定“對交售補貼范圍內(nèi)舊家電并購買新家電的消費者，原則上按新家電銷售價格的10%給予補貼”。

　　專門從事家電行業(yè)研究的銀河證券分析師朱力軍認(rèn)為，考慮到消費升級主要發(fā)生在我國一二線城市和沿海富裕省份，所以此次家電“以舊換新”政策試點地區(qū)首先選擇北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙。

　　在朱力軍看來，上述9個省市的人均可支配收入高于全國城鎮(zhèn)人均水平，這些地方屬于比較富裕地區(qū)。除了財富因素外，這些地區(qū)的家電保有量在5年前已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，存在一定的更新?lián)Q代需求，最有可能發(fā)生消費升級。

　　據(jù)專家介紹，近幾年，推動我國電視機市場銷售的因素主要是更新?lián)Q代：傳統(tǒng)彩電銷售量下降50%左右，而平板彩電則保持著50%的增長。目前，冰箱和洗衣機的城鎮(zhèn)保有量2000年左右已經(jīng)達(dá)到了百臺左右。由于冰箱和洗衣機的使用年限在8-10年，目前已經(jīng)步入更新?lián)Q代期，市場存在較大的更新需求。政府家電“以舊換新”政策將刺激家電產(chǎn)品消費升級，從而推動行業(yè)銷售的增長，讓更多消費者用上新的家電產(chǎn)品。

　　擴內(nèi)需　保增長

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員趙英認(rèn)為，4月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)并未呈現(xiàn)全面持續(xù)走高的態(tài)勢，用電量等經(jīng)濟指標(biāo)仍為負(fù)增長，說明經(jīng)濟增長能否持續(xù)還有待觀察�？客顿Y拉動只能帶動鋼鐵水泥的需求，但是對個人消費作用不是很大�，F(xiàn)在來看，經(jīng)濟恢復(fù)仍不均衡，下一步的主要任務(wù)還是要進一步鞏固經(jīng)濟增長勢頭，要從消費角度進一步擴大國內(nèi)需求。

　　朱力軍認(rèn)為，此次家電“以舊換新”政策的出臺，是近期政府振興制造業(yè)，刺激消費需求政策的延續(xù)。從政府出臺家電下鄉(xiāng)政策，到推出電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、輕工業(yè)振興規(guī)劃，然后又到目前的家電“以舊換新”政策，政策路徑是從刺激中低端消費，刺激農(nóng)村居民家電首次購買，過渡到扶持制造商，再到刺激中高端消費，刺激消費升級。

　　中國社科院財貿(mào)所研究員宋則表示，此次出臺的用財政補貼推動家電、汽車以舊換新的政策能起到拉動消費的作用，尤其能釋放城鎮(zhèn)中等收入水平消費者在這兩類產(chǎn)品上升級換代的消費需求。

　　中國家用電器協(xié)會副理事長兼秘書長姜風(fēng)告訴新華社記者，家電“以舊換新”政策是國家啟動第二輪擴大內(nèi)需的政策措施之一。

　　姜風(fēng)說，今年以來，在國家一系列擴大內(nèi)需如“家電下鄉(xiāng)”等相關(guān)政策影響下，農(nóng)村市場家電銷售增長很快，但城市銷售整體是下降的。“以舊換新”政策主要針對城市市場，在城市家電普及率已經(jīng)比較高的情況下，變城市潛在需求為積極需求。

　　一位不愿具名的家電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“中央財政拿出20億元資金，這意味著地方財政還會有所投入�！薄凹词沟胤秸�府不投入，拉動效果也會立竿見影”。同時，“上述9省市目前只是試點，未來如果全國推行，政策效果不言而喻”。

　　蘇寧電器總裁孫為民認(rèn)為，上述補貼的舊家電產(chǎn)品都屬大家電，新產(chǎn)品市場均價為3000元左右，按照10%的補貼標(biāo)準(zhǔn)，每臺新機可獲300元補貼，20億元可拉動200億元的銷售額。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚說，國務(wù)院決定用財政補貼方式，鼓勵汽車“以舊換新”，將對目前有待回暖的商用車市場起到一定的激勵作用。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺以來，實施的減征車購稅和汽車下鄉(xiāng)等鼓勵政策大多集中在乘用車領(lǐng)域。這些政策帶動了國內(nèi)乘用車市場止跌回暖。今年前4個月，國內(nèi)乘用車銷量同比增長了15%，商用車銷量則同比下降了3.86%。

　　據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心專家測算，實施汽車“以舊換新”政策后，今年內(nèi)可望拉動30萬輛左右商用車銷售。

　　推動節(jié)能減排　減輕環(huán)境污染

　　宋則表示，新政策有助于減輕環(huán)境污染，促進資源循環(huán)利用。“以汽車為例，消費者用舊車換新車，不僅能得到財政補貼，油耗也能降下來，里外里能省掉一大筆錢。”

　　趙英認(rèn)為，長期來看，加速家電和車輛更新報廢，將給新車騰出市場，也為今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟探索道路，實現(xiàn)廢舊家電和汽車的良性循環(huán)，有利于城市產(chǎn)業(yè)升級換代，可謂一舉多得。

　　姜風(fēng)說這也有助于實現(xiàn)國家節(jié)能減排的目標(biāo)：由于采用了新技術(shù)和工藝，新家電大多比舊家電節(jié)能環(huán)保。另外，“以舊換新”新政策也有利于促進廢舊家電資源的再利用。

　　國務(wù)院常務(wù)會議決定“對回收補貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用，給予定額補貼�！睂τ趶氖屡f家電回收的企業(yè)來說，此次“以舊換新”補貼政策同樣也是個利好。

　　中國再生能源回收利用協(xié)會副秘書長富鴻鈞表示，國家的政策不僅有助于拉動內(nèi)需，同樣有利于我國舊電子產(chǎn)品回收體系的建設(shè)。很長時間以來，我國的回收市場處于無序狀態(tài)，生產(chǎn)廠家因為無利可圖而不愿意從事回收工作，本該由他們承擔(dān)的任務(wù)最后很多落到了小商小販的身上，而后者則完全從盈利的角度出發(fā)，拼命壓低回收價格，回收之后也不按照正規(guī)程序處理，既挫傷了消費者的積極性，又埋下了污染和安全的隱患。

　　記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個原則性政策措施，家電行業(yè)普遍希望政策細(xì)則能夠盡快出臺盡快實施。很快就要進入冰箱、空調(diào)等家電的銷售旺季，如果細(xì)則能在旺季到來之前出臺，將帶動今年全年的銷售。

　　一些家電企業(yè)和消費者表示，希望盡快細(xì)化補貼產(chǎn)品范圍，把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補貼范圍。同時盡可能簡化補貼申領(lǐng)手續(xù)，否則部分城市消費者可能會因為機會成本過大而不愿參與。(江國成　張毅　劉菊花　雷敏　蔡玉高)