本市新近發(fā)布的十項(xiàng)緩解擁堵措施引發(fā)熱議。日前，數(shù)位交通方面的專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)解讀、討論這次“組合拳”。他們一致認(rèn)為，這些舉措有望緩解北京目前交通擁堵的問(wèn)題，并為公共交通建設(shè)爭(zhēng)取3至5年的時(shí)間。

　　座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，4位專(zhuān)家均默契地以“作為一名北京人”開(kāi)頭，從一個(gè)普通市民的角度出發(fā)，討論新政并提出了不少新見(jiàn)解。

　　限行是為給公共交通“讓路”

　　“其實(shí)限行并非是北京獨(dú)創(chuàng)的形式，世界上有七八個(gè)國(guó)際化大都市都曾經(jīng)嘗試采取這種方式，緩解交通擁堵�！苯煌ú靠茖W(xué)研究院城市可持續(xù)交通研究中心江玉林的講話中例子頗多，“首爾從1988年開(kāi)始限行政策，新加坡和英國(guó)部分城市則采取收取擁堵費(fèi)的方式進(jìn)行調(diào)控，美國(guó)部分高速公路專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟專(zhuān)用道，只有環(huán)保車(chē)、公交車(chē)或者交付一定費(fèi)用的私家車(chē)可以使用�！�

　　交通擁堵是每一個(gè)國(guó)際化大都市都必然經(jīng)歷的問(wèn)題，是當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展到一定程度且資源有限的情況下的必然產(chǎn)物。尾號(hào)限行實(shí)際上是通過(guò)政府調(diào)控，“以私為公”——讓私家車(chē)為公共交通讓路。這對(duì)于更多出行者有利，因此尾號(hào)限行的支持率越來(lái)越高，已經(jīng)有超過(guò)8成的本市常住居民贊成長(zhǎng)期實(shí)施。

　　不過(guò)，緩解擁堵還需要多管齊下。江玉林認(rèn)為，在今后的實(shí)施過(guò)程中可以借鑒國(guó)外的一些管理經(jīng)驗(yàn)，讓限行變得更“精致”。比如在圣地亞哥，車(chē)輛限行的天數(shù)與汽車(chē)的“年齡”和排放標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)。在有些城市，設(shè)有高承載率車(chē)道，只允許多人乘坐的車(chē)輛通行；部分城市則利用經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)某些專(zhuān)用車(chē)道進(jìn)行收費(fèi)管理，控制該車(chē)道的流暢度。

　　停車(chē)費(fèi)還有上漲空間

　　本次出臺(tái)的系列緩堵措施，除解決了路面問(wèn)題，還涉及到停車(chē)問(wèn)題。作為研究停車(chē)問(wèn)題的專(zhuān)家，北京工業(yè)大學(xué)教授關(guān)宏志表示，交通建設(shè)達(dá)到一定程度以后，應(yīng)著重考慮需求管理的問(wèn)題。比如機(jī)動(dòng)車(chē)每年增速迅猛，但是停車(chē)位的數(shù)量卻未能配套。在日本等城市，買(mǎi)車(chē)前需要購(gòu)買(mǎi)停車(chē)證明，每次出行時(shí)還需要繳納較高的停車(chē)費(fèi)，很好地控制了私家車(chē)的使用頻率。還有部分城市采取收取擁堵費(fèi)等辦法增加小汽車(chē)出行成本，抑制交通擁堵�！霸诜�律允許的前提下，本市也可以嘗試這類(lèi)做法�！�

　　以經(jīng)濟(jì)作為杠桿，提高停車(chē)收費(fèi)，對(duì)于調(diào)節(jié)城市的交通結(jié)構(gòu)和出行結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)很好并且便于實(shí)施的措施。和上海、深圳等其他城市相比，北京的停車(chē)費(fèi)用還有一定上漲空間，也可以考慮在停車(chē)泊位證明制度上增加難度。

　　另外，關(guān)宏志還表示，由交通限行措施可能帶來(lái)的購(gòu)買(mǎi)家庭第二輛車(chē)從而造成機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加，也是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。是否可以像限制第二套住房一樣，對(duì)家庭第二輛車(chē)的購(gòu)買(mǎi)給予一些限制，應(yīng)該納入研究視野。

　　公共交通提升服務(wù)吸引客流

　　“用限行政策來(lái)緩解出行壓力，并非解決一個(gè)城市交通問(wèn)題的治本之策，但卻可以為大力發(fā)展公共交通贏得寶貴時(shí)間�！惫こ碳夹g(shù)中心副主任馬林說(shuō)，北京是一個(gè)“巨型”城市，人口高密度的國(guó)際化都市，只有發(fā)展公共交通，才是解決道路擁堵的最終良方。但公共交通發(fā)展是一項(xiàng)投資巨大的工程，需要一個(gè)時(shí)間緩沖段。

　　“目前本市逐漸將人群疏散出中心城區(qū)，但是大部分功能區(qū)仍集中在三環(huán)以?xún)?nèi)，因此上下班高峰客流非常大�！瘪R林說(shuō)，北京有2萬(wàn)多輛公共汽電車(chē)，如果將網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃調(diào)控得更加合理，可以發(fā)揮相當(dāng)大的作用，同時(shí)本市將大力發(fā)展公交專(zhuān)用道，建設(shè)港灣停車(chē)站，盡快形成完善的公交服務(wù)措施，優(yōu)化線路，提高公交通行速度。

　　“我覺(jué)得隨著這種建設(shè)速度，本市今年內(nèi)公共交通出行比例應(yīng)該可以達(dá)到42%，CBD地區(qū)的出行率可以超過(guò)50%。”馬林說(shuō)，另外北京目前有6萬(wàn)多輛出租車(chē)，比世界任何一個(gè)城市都多，通過(guò)電話叫車(chē)服務(wù)的提升，可以更大限度地避免空駛，也在一定程度上緩解交通擁堵。

　　北京交通發(fā)展研究中心郭繼孚表示：“本市將通過(guò)在中心區(qū)建設(shè)密集的地鐵和市郊鐵路等方式，吸引更多的私家車(chē)主選擇公共交通出行。”記者 劉冕