公安部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知,決定自2010年3月1日起,逐步實(shí)行酒后駕駛違法行為與機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)系浮動(dòng)制度。其中,飲酒后駕駛違法行為一次上浮的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率控制在10%至15%之間,醉酒后駕駛違法行為一次上浮的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率控制在20%至30%之間,累計(jì)上浮的費(fèi)率不得超過(guò)60%。
毋庸置疑,酒駕醉駕是最可怕的“馬路殺手”,是社會(huì)的公害,必須重拳出擊。事實(shí)上,有關(guān)方面已打出“組合拳”——江蘇省規(guī)定,對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人酒后駕車(chē)的,一律納入企事業(yè)單位誠(chéng)信不良記錄。公安部去年就表示,醉駕司機(jī)擬將納入刑法處罰,還將修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),擬與銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤。這一次,將交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與酒駕聯(lián)動(dòng),上浮費(fèi)率,試圖用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)遏制酒駕發(fā)生。這些舉措,一定程度上講,都是“防患于未然”之策。
然而,整治醉駕,不能給交通安全法“勸酒”,更不能把交通安全法“灌醉”;不能給少數(shù)部門(mén)“謀利”,更不能讓“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”升溫。本來(lái),道路交通安全法對(duì)酒后駕車(chē)已有明確的處罰規(guī)定,具有“普適性”,可是,為了體現(xiàn)“從嚴(yán)處罰”,或?yàn)榱恕胺阑加谖慈弧,硬是把“不誠(chéng)信”記錄加在處罰之中,硬是將交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率“拉高”,這就有給交安法“勸酒”之嫌,讓“額外的處罰”把交安法“灌醉”;同時(shí),讓收費(fèi)部門(mén)“酒后狂歡”——上浮的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率可是一筆巨款。在筆者看來(lái),交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與酒駕聯(lián)動(dòng)疑似一記“醉拳”,到時(shí),醉翁之意在于執(zhí)法,還是在于“經(jīng)濟(jì)”,都很難說(shuō)。
從整治酒駕以來(lái),相當(dāng)比例的民意主張“重典治酒后駕駛”。去年7月18日,四川成都兩位律師上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì),建議修改刑法,增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”!拔覀兿M黾有碌淖锩,通過(guò)刑罰的威懾力,來(lái)教育飲酒、醉酒駕駛的人,使他們?cè)谛惺棺约旱臋?quán)利時(shí),一定不要忘記尊重他人的生命。”對(duì)此建議,褒貶不一。贊成者認(rèn)同“嚴(yán)刑峻法”;反對(duì)者認(rèn)為,法律是以教育為目的的,如果酒后駕駛應(yīng)判刑的話,似乎變成了法律以懲罰為目的。
整治酒駕醉駕是“必需的”。要么,修改《道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī),甚至可以考慮修改刑法,以增加處罰力度;要么,只能?chē)?yán)格依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。這應(yīng)該是法治社會(huì)的準(zhǔn)則。在立法或者修訂法律上,法律的理性要充分體現(xiàn)出來(lái),也就是說(shuō),法律要處于“清醒”狀態(tài)。開(kāi)門(mén)立法,在修訂有關(guān)法律法規(guī)上,開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)。通過(guò)充分的民意渠道,征集立法或修訂有關(guān)法律法規(guī)的“金點(diǎn)子”。立法或修訂法律,不妨先喝了民意民智的“雞尾酒”。
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