北京擁堵路必要時(shí)將單雙號(hào)限行(圖)(2)

　　未來5年公務(wù)用車零增長

　　>>現(xiàn)狀

　　北京公車已達(dá)70萬輛

　　11月3日，央視披露北京公務(wù)用車已達(dá)70萬輛，占本市機(jī)動(dòng)車總量的近15%，且主要集中在城區(qū)，極大占用了本就稀缺的道路資源，而且空駛率非常高。

　　自2000年醞釀啟動(dòng)公車改革試點(diǎn)以來，本市的公車改革已經(jīng)歷了近10年的長跑。但是，試點(diǎn)未能換來車改的大規(guī)模推行。本次治堵方案，首度提出“十二五”期間，本市公務(wù)用車“零增長”，使得公車改革重回公眾視野。

　　>>解讀

　　公車改革可緩解擁堵

　　專家認(rèn)為，改革現(xiàn)行公車制度是一個(gè)投入少、見效快，能在一定程度上緩解城市交通擁堵的重要途徑，對(duì)于城市擁堵因素中，公車和私車各自應(yīng)占的比例，目前沒有也很難做出精確的估算，但市民對(duì)公車使用強(qiáng)度高、特權(quán)車加重?fù)矶碌阮B疾早就心存不滿。

　　尤其是召開2006年中非合作論壇北京峰會(huì)時(shí)，49萬余輛公車齊刷刷入庫封存，北京交通之通暢也給市民留下了良好印象。公務(wù)車對(duì)大城市交通擁堵的“影響力”可見一斑�，F(xiàn)今交通擁堵進(jìn)一步加劇，治堵切勿忘記公車改革。

　　長期關(guān)注公車改革的全國人大代表葉青此前表示，公車改革對(duì)緩解擁堵肯定有作用。有調(diào)查顯示，早晚高峰的機(jī)動(dòng)車中，有30%的車是公車。一些交通部門的緩堵政策往往對(duì)公車網(wǎng)開一面，影響了政策效果。而如果公務(wù)員做出表率，這對(duì)緩堵是有積極影響的。

　　>>質(zhì)疑

　　如何監(jiān)督公車“零增長”

　　對(duì)于公務(wù)用車“零增長”，有專家擔(dān)憂，在本次公布的公務(wù)用車“零增長”措施中，并未有更為詳盡的具體操作方案。那么如何對(duì)公務(wù)用車“零增長”實(shí)行有效監(jiān)督，政策效果是否會(huì)因既得利益者反對(duì)而大打折扣。

　　專家表示，各地公車改革試點(diǎn)有一個(gè)普遍特點(diǎn)，即改革選擇的都是基層，級(jí)別較高的部門未涉及。而這些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人是公車體制最大受益人或既得利益者，他們也成了改革最大阻力，如何減少這一阻力有待長期關(guān)注。

　　對(duì)于限制公車數(shù)量后，會(huì)不會(huì)刺激私車數(shù)量增加的擔(dān)憂，專家表示，公車養(yǎng)車可以報(bào)銷，私人養(yǎng)車就得衡量成本，大家會(huì)有自己的理性判斷。

　　>>建議

　　逐步推進(jìn)公車“零增長”

　　對(duì)于此次公布的公務(wù)用車“零增長”措施，專家也提出了具體的操作方法：北京成立公車管理領(lǐng)導(dǎo)小組，給出統(tǒng)一時(shí)間表和改革路線圖。改革方案覆蓋所有機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，這樣改革才能徹底。

　　之所以要采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，一是分期分批對(duì)現(xiàn)有公車進(jìn)行處理，可采用拍賣或認(rèn)購方式，防止國有資產(chǎn)流失；二是公車司機(jī)的分流和再就業(yè)，也需要過程。

　　取消公車后因工作而引發(fā)的交通支出，應(yīng)制定合理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼應(yīng)與各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政承受力和居民收入水平相適應(yīng)，還要與職務(wù)級(jí)別、崗位性質(zhì)和實(shí)際工作量掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)濫發(fā)津貼。

　　此外，在嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量等“硬指標(biāo)”外，還應(yīng)對(duì)公務(wù)車的行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督。

　　>>措施

　　“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，在一段時(shí)期內(nèi)，按照“公正、公開、公平”和無償?shù)脑瓌t，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長。

　　本版采寫本報(bào)記者 鄧杭