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新華網(wǎng)北京10月20日專電(記者 李安定)每逢北京擁堵加劇,就有各方人士給治堵支招,有高招,有昏招。對(duì)于交通主管部門,出招的是領(lǐng)導(dǎo),是“智庫”,往往言聽計(jì)從。不管對(duì)方出招是否顧此失彼,留下隱患。
北京奧運(yùn)會(huì)期間,作為緊急應(yīng)對(duì)的單雙號(hào)限行,事后被常態(tài)化,繼而變換為每周限行一天的辦法。不顧社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì),一意孤行,最后終于以一時(shí)暢通的假象,刺激出不必要的買車需求。正如我在專欄中早就擔(dān)心的,不出一年,限行減少的上路車輛,很快就被爆發(fā)性購車數(shù)量所淹沒。北京機(jī)動(dòng)車保有量超過450萬輛,增長最快的100萬輛恰恰出在限行時(shí)期。在公民缺乏對(duì)行政部門進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)的今天,這一“昏招”造成的巨大惡果,看來不會(huì)有人出來承擔(dān)責(zé)任。
近日征收擁堵費(fèi)的建議又一時(shí)成為熱門。治堵終于從行政辦法轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)辦法,好歹也是一個(gè)進(jìn)步。關(guān)鍵是收取擁堵費(fèi)很有講究,方法不對(duì),恐怕又變治堵為添堵。收取擁堵費(fèi)如果所有車主人人有份,恐怕無法抑制人們駕車出行的沖動(dòng)。如果只對(duì)進(jìn)入市中心的車輛收費(fèi),須注意兩個(gè)問題。一是選擇收費(fèi)手段:設(shè)卡收費(fèi)必然增加擁堵;必須是無障礙通過的電子收費(fèi),只是希望ETC別成為某些壟斷企業(yè)的“唐僧肉”。二是確定收費(fèi)范圍:比如北京最擁堵的恰恰不是老城區(qū)的路網(wǎng),而是幾條外圍環(huán)路和連接線;再比如擁堵的轉(zhuǎn)移,確定二環(huán)收費(fèi),必然加劇三環(huán)的擁堵。
新華社記者最近撰文提出:治理大城市交通擁堵,不能只針對(duì)私家車等社會(huì)車輛,公車改革絕不能成為治理的死角。在有限的道路面積上,不但要降低公車的數(shù)量,還要嚴(yán)格控制、監(jiān)管其使用頻率、效率和成本。文章寫得一針見血,問題是北京交通主管部門能有推動(dòng)公車改革的權(quán)限和能力嗎?
如此看來,治堵是個(gè)系統(tǒng)工程,要待以時(shí)日。在北京這樣的超大城市,治堵沒有一用就靈的靈丹妙藥。治標(biāo)的藥是有的,要配合起來用,且不能用猛藥,更不能顧此失彼。北京交通擁堵的病根是城市人口失控。按國務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市規(guī)劃,遠(yuǎn)到2020年,北京總?cè)丝谝刂圃冢保福埃叭f人,可是2009年,就到了1972萬人。說句笑話,如果按居民身份證尾號(hào)分單雙號(hào)出行,北京的擁堵立馬會(huì)徹底改觀。
遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市規(guī)劃的人口每天出行,無論公交車、私家車都滿足不了需求。我十分懷疑,在公共交通服務(wù)嚴(yán)重缺失,承擔(dān)居民出行總量不足20%的現(xiàn)狀下,限制私家車,公共交通能否承受加倍的壓力。一位白領(lǐng)朋友響應(yīng)號(hào)召,放棄私家車去坐地鐵,早晨用了40分鐘,才擠進(jìn)站臺(tái),她無奈地告訴我,擠得連人的尊嚴(yán)都沒有了。
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