汽車業(yè)過剩陰霾又現(xiàn) 兼并重組或加速

　　9月7日，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長辛國斌在一次會議上表示：“在年底前會出臺部分行業(yè)的兼并重組細(xì)則。”

　　此前一天，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（以下簡稱意見）正式出臺。汽車行業(yè)成為推動兼并重組的重點之一。

　　“堅決抑制汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩，防止以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項目。”剛剛結(jié)束的“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌言簡意賅地發(fā)言直指產(chǎn)能過剩，并預(yù)警，汽車企業(yè)的快速擴張式發(fā)展，已經(jīng)加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。陳斌表示從根本上抑制產(chǎn)能過剩是要通過深化體制改革。

　　這被看作是政府將重拳抑制產(chǎn)能過剩、推動汽車行業(yè)兼并重組的信號。

　　產(chǎn)能過剩？

　　中國汽車產(chǎn)能是否真的過剩？到目前為止，說法仍然不一。

　　陳斌認(rèn)為，五方面的原因加劇了中國汽車產(chǎn)能剩程的風(fēng)險。

　　首先，2009年，中國實現(xiàn)了1360萬輛的新車銷售供給。突如其來的市場形勢令許多企業(yè)欣喜若狂，各個企業(yè)分別制定產(chǎn)能擴張計劃。家庭用轎車和微型客車成為投資熱點，乘用車企業(yè)紛紛提高銷售目標(biāo)，在未來的產(chǎn)品投放計劃當(dāng)中增加了經(jīng)濟型轎車的投放比例，一些原本不生產(chǎn)乘用車的汽車企業(yè)也開始進(jìn)入這一細(xì)分市場。

　　其次，去年自主品牌汽車的銷售不斷攀升，引發(fā)車企對于今后高銷量的預(yù)期，以及快速的產(chǎn)能擴張。

　　第三，在中國兼并產(chǎn)業(yè)重組的背景下，一些跨國公司開始在國內(nèi)尋找新的合作伙伴。如PSA牽手長安。

　　第四，國家鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策措施，極大地推動了企業(yè)上馬新能源汽車項目的熱情。

　　第五，由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的特點，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動經(jīng)濟發(fā)展的重點，在利益的驅(qū)動下，規(guī)劃產(chǎn)能容易盲目抬高。

　　“我知道去年產(chǎn)銷只有10萬的車企，‘十二五’規(guī)劃也要達(dá)到百萬輛規(guī)模。”陳斌已經(jīng)注意到目前地方大興造車熱潮的現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)有以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項目的苗頭。這是轟轟烈烈的新能源浪潮下，政府部門首次有官員提出新能源有產(chǎn)能過剩風(fēng)險的言論。

　　中國汽車技術(shù)研究中心 （以下簡稱中汽研）前不久進(jìn)行的第五次汽車產(chǎn)能調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，30家主要汽車企業(yè)集團(tuán)2009年年底形成的整車產(chǎn)能1395萬輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬輛。

　　陳斌認(rèn)為，根據(jù)從地方政府有關(guān)部門所了解的規(guī)劃情況，國內(nèi)車企“十二五”末期的規(guī)劃產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30家企業(yè)的數(shù)字。他提出，要堅決抑制產(chǎn)能過剩，防止以新能源名義上傳統(tǒng)汽車，并強調(diào)今后將采取多種措施，嚴(yán)控企業(yè)擴能和異地建廠等行為，如加強企業(yè)產(chǎn)能利用率監(jiān)管、企業(yè)申報新項目要考察產(chǎn)能利用率、資金實力與研發(fā)水平等多個條件。

　　不過，陳斌“產(chǎn)能過剩說”匍出，在當(dāng)天的論壇上就有不同的聲音發(fā)出。其中就包括協(xié)助發(fā)改委做產(chǎn)能調(diào)研的中汽研專家。

　　中汽研主任趙航在當(dāng)天接受采訪時表示，“現(xiàn)在我們市場的增量，增速來看，我們的產(chǎn)能并不過剩，因為就市場經(jīng)濟來說，從價格可以調(diào)控的角度來說，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過剩是有好處的�！壁w航還表示，“沒有聽到政府說要控制產(chǎn)能�！�

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會 （以下簡稱中汽協(xié)）副秘書長董揚對陳斌發(fā)言則有另一番解讀�！艾F(xiàn)在企業(yè)管理水平都提高了，對于產(chǎn)能有準(zhǔn)確的判斷。大家不要誤解陳司長的講話，他只是將提醒大家注意產(chǎn)能過剩的問題，并沒有說現(xiàn)在必須停止建廠�！�

　　董揚給出的中汽協(xié)“十二五”預(yù)測顯示，2015年中國汽車市場產(chǎn)銷將達(dá)到年產(chǎn)2500萬輛，他個人的預(yù)測更為樂觀：“達(dá)到3000萬輛都有可能�！�

　　更多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性過剩，有些車型熱銷擴產(chǎn)正常，不熱銷的擴產(chǎn)則應(yīng)不予以支持，并加速淘汰一些落后產(chǎn)能才是發(fā)改委的真正意圖。

　　兼并重組或加速

　　雖然對于“產(chǎn)能過剩說”目前還說法不一，但助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兼并重組政策已經(jīng)應(yīng)聲而出。

　　9月6日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》特別提到，未來中國兼并重組的重點為汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　《意見》試圖從財政信貸政策傾斜和從體制改革突破上，推動中國企業(yè)兼并重組。其提出，各方應(yīng)清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定，打破地域封鎖與市場分割；并放寬民營資本參與兼并重組的資本準(zhǔn)入，支持民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。

　　《意見》明確了促進(jìn)企業(yè)兼并重組的基本原則，即發(fā)揮企業(yè)的主體作用、堅持市場化運作、促進(jìn)市場有效競爭、維護(hù)企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定，并要求清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定、理順地區(qū)間利益分配關(guān)系、放寬民營資本的市場準(zhǔn)入，以消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。

　　2009年初國務(wù)院發(fā)布的 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，就曾明確提及推動汽車行業(yè)兼并重組，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。

　　《規(guī)劃》出臺時曾明確表示將出臺鼓勵汽車行業(yè)兼并重組相關(guān)政策，2009年年初發(fā)布的 《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》也提到要盡快出臺兼并重組的政策細(xì)則，但至今關(guān)于這項鼓勵政策沒有下文出臺。業(yè)內(nèi)人士也對此頗有微詞：“之前國家明令嚴(yán)控異地建廠問題，要求新建工廠要兼并當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行。但我們在過去一年多里看到了太多異地建廠事件，也沒見有幾個兼并重組案例發(fā)生。”（王秋鳳）