汽車產(chǎn)能過(guò)剩如何破局？ 商務(wù)部支招“國(guó)際化”

　　2009年供不應(yīng)求的中國(guó)車市，2010年卻卷入規(guī)劃產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)暴中。從擔(dān)心產(chǎn)能不足到擔(dān)心產(chǎn)能過(guò)剩，只有短短一年。這也是中國(guó)汽車業(yè)多年來(lái)屢次碰到的怪圈。如何走出這個(gè)怪圈，正是中國(guó)從汽車大國(guó)轉(zhuǎn)向汽車強(qiáng)國(guó)的重要命題。

　　高速增長(zhǎng)的中國(guó)汽車業(yè)再次卷入了產(chǎn)能過(guò)剩之爭(zhēng)。在“2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌重提汽車規(guī)劃產(chǎn)能過(guò)剩之事。對(duì)此，汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人及企業(yè)表示異議。

　　發(fā)改委再提產(chǎn)能過(guò)剩 業(yè)內(nèi)人士喊冤

　　9月4日，在天津舉行的“2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌語(yǔ)驚四座。陳斌稱，“汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　陳斌稱，“今年初，委托中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室對(duì)汽車行業(yè)主要汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了第五次汽車產(chǎn)能情況調(diào)查。兩個(gè)月，調(diào)查了國(guó)內(nèi)二十家汽車企業(yè)集團(tuán)和十家骨干整車企業(yè)后，發(fā)改委了解到2009年底已經(jīng)形成的產(chǎn)能和2010年到2015年規(guī)劃產(chǎn)能的情況。從數(shù)量上看，30家汽車企業(yè)集團(tuán)2009年年底整車產(chǎn)能1395萬(wàn)輛。2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛�！卑凑战衲昶�車銷量約1600萬(wàn)輛至1700萬(wàn)輛的規(guī)模預(yù)計(jì)，2015年規(guī)劃產(chǎn)能如達(dá)產(chǎn)，勢(shì)必形成巨大的過(guò)剩。

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞對(duì)此卻不認(rèn)同，甚至為中國(guó)汽車產(chǎn)能過(guò)剩之說(shuō)叫屈。張小虞拿出了五年前被“冤枉”的例子。2005年研究“十一五”規(guī)劃時(shí)，汽車也因產(chǎn)能過(guò)剩而被重點(diǎn)關(guān)注。盡管張小虞等業(yè)內(nèi)專家反對(duì)，并稱“汽車工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩只有靠市場(chǎng)的開拓來(lái)解決�！比欢�，2006年，汽車工業(yè)仍被國(guó)務(wù)院列入了產(chǎn)能過(guò)剩的名單。結(jié)果，一年后即2007年，中國(guó)不僅未看到產(chǎn)能過(guò)剩，反而陷入供不應(yīng)求，甚至提前兩年完成年銷量達(dá)到800萬(wàn)輛的“十一五”規(guī)劃。

　　張小虞稱，盡管目前產(chǎn)銷量與規(guī)劃產(chǎn)能有較大差距，但十五、“十一五”均發(fā)生過(guò)增長(zhǎng)超預(yù)期的事。2000年，中國(guó)汽車產(chǎn)量200萬(wàn)輛，我們壯著膽訂下2005年完成380萬(wàn)輛的目標(biāo)，結(jié)果提前三年完成了這個(gè)目標(biāo)。

　　“中國(guó)汽車企業(yè)管理水平已經(jīng)大大提高，他們對(duì)于產(chǎn)能、產(chǎn)量的控制水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于幾年前。此外，在一個(gè)銷量年均增長(zhǎng)20%的市場(chǎng)里，產(chǎn)能出現(xiàn)30%的富裕很正常�！敝袊�(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)委婉地表示，“管理層的提醒出于善意，但歷史已經(jīng)證明主管部門對(duì)于汽車產(chǎn)能的擔(dān)心都沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)，最終汽車企業(yè)用自己的發(fā)展消除了政府主管部門擔(dān)心�！�

　　商務(wù)部支招國(guó)際化 發(fā)改委強(qiáng)調(diào)兼并重組

　　主管部門的擔(dān)心并未因此而打住。陳斌強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決抑制汽車工業(yè)產(chǎn)能過(guò)�！钡膬商旌�，即9月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱：《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》將汽車列為兼并重組的第一個(gè)行業(yè)，明確指出，“進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，做強(qiáng)、做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)�！�

　　工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木表示，為貫徹《意見(jiàn)》精神，將迅速組織一批官員和行業(yè)專家開始起草促進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組的具體政策，預(yù)計(jì)2010年年底公布。

　　在接受記者采訪時(shí)，多位汽車集團(tuán)的高層表示，與過(guò)去直接投資異地建廠不同，目前會(huì)優(yōu)先考慮兼并重組異地企業(yè)。在廣汽集團(tuán)登陸香港證券交易所后，其董事長(zhǎng)張房有表示，廣汽集團(tuán)希望借助上市加大收購(gòu)和自主研發(fā)的力度，尤其是通過(guò)收購(gòu)來(lái)拓展自主品牌汽車規(guī)模。

　　商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司張?bào)K為陷入產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)汽車業(yè)支招。當(dāng)中國(guó)汽車成為全球第一大汽車消費(fèi)市場(chǎng)后，正面臨從大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)型。張?bào)K認(rèn)為，出口規(guī)模是衡量汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的指標(biāo)之一。如果中國(guó)汽車出口能占據(jù)全球20%的份額，那么龐大的規(guī)劃產(chǎn)能將成為一種出口優(yōu)勢(shì)。張?bào)K甚至將汽車與其他產(chǎn)品作比較，證明汽車出口具有較大的增長(zhǎng)空間，“中國(guó)汽車出口量?jī)H占全球的千分之七。我國(guó)是全球第一大出口國(guó)，很多產(chǎn)品出口量占全球10%—20%。筆記本電腦、手機(jī)等產(chǎn)品出口量甚至占全球50%—80%以上的份額�！�

　　張?bào)K認(rèn)為，兼并重組有助于建立正常的出口秩序，有利于中國(guó)產(chǎn)品走出國(guó)門。2009年，中國(guó)出口汽車及零部件約219億元，由兩萬(wàn)多家經(jīng)營(yíng)主體完成，平均每家企業(yè)出口規(guī)劃為80萬(wàn)美元。這種毫無(wú)規(guī)模效應(yīng)的出口，常會(huì)形成一哄而上的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，最終進(jìn)口國(guó)會(huì)采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，將中國(guó)產(chǎn)品拒之門外。中國(guó)汽車被逐出俄羅斯、中國(guó)摩托車在越南遇阻均源于惡性競(jìng)爭(zhēng)。2003年中國(guó)俄羅斯出口77輛，2007年急增至10.8萬(wàn)輛，年增速分別為11.8倍、10.8倍、3.3倍和1.8倍。但2009年中國(guó)汽車對(duì)俄羅斯出口幾乎全軍覆沒(méi)，整車出口量萎縮至700輛。（吳瓊）