大堵車背后的思考 京藏高速公路堵車問題再追蹤(2)

　　變“方便管理”為“方便司機(jī)”緩解眼前堵車

　　如何讓眼前的京藏高速公路先“通”起來？多方人士呼吁，需要公安、交通、沿線省份聯(lián)合起來，形成合力，轉(zhuǎn)變方便自我“管理”的管理方式為方便“暢通”的服務(wù)方式，拆除各自設(shè)立的有形和無形“關(guān)卡”。

　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長宋德星建議，其一，有關(guān)部門及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)煤炭供求雙方合理運(yùn)輸，適當(dāng)控制或減少近期的公路集中運(yùn)煤，可從源頭上減少運(yùn)煤貨車；其二，建議山西對過境運(yùn)煤車輛取消或減少征收煤炭資源稅，可以有效分流車輛繞行山西，緩解京藏高速上的壓力。

　　河北、內(nèi)蒙古交警建議，北京方面應(yīng)對八達(dá)嶺高速“死亡之谷”路段進(jìn)行調(diào)研，可否修建輔路或者以其他方式延緩坡度，創(chuàng)造重載貨車安全通行條件；在部分路段增設(shè)應(yīng)急出口或緊急停車區(qū)，以及增加值勤崗位和救援設(shè)施，縮短事故處置時間；應(yīng)盡量縮短瓶頸路段的施工時間，加快施工進(jìn)度。

　　司機(jī)們呼吁，進(jìn)一步加快事故處理速度和收費站的放行速度。內(nèi)蒙古巴彥淖爾貨車司機(jī)王龍在受訪時說，公安部交管局今年６月曾部署三省市的交通管制點不要長時間封路，而要均衡放車，期待盡快落實，引導(dǎo)車輛有序通行。

　　不少專家提出，應(yīng)從上到下建立公安、交通聯(lián)合“保暢通”協(xié)調(diào)機(jī)制。尤其在一線路段，要建立由一線公安交警、一線公路路政共同參與的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定，封路必須由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合作出決定，才能實施。

　　李愛民建議將“保暢通”列入對交警、路政的考核指標(biāo)中；路政部門要督促公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)單位科學(xué)施工，避免因路擁堵。

　　釜底抽薪才能根本解決長期堵車

　　事實上，持續(xù)上演的京藏高速大堵車已引起公安部、交通運(yùn)輸部和北京、河北、內(nèi)蒙古的高度重視，采取了一系列緊急行政措施緩解堵車。

　　“窮盡辦法，竭盡全力。”楊鈞說，京藏高速堵車已有好幾年，為緩解擁堵，京冀蒙公安民警在十分艱苦的條件下，克服重重困難，夜以繼日，堅守崗位，超負(fù)荷工作，始終奮戰(zhàn)在第一線。這次大堵車出現(xiàn)后，公安交管部門在此基礎(chǔ)上，更是采取了各種超常規(guī)措施來推動堵車的緩解。

　　今年以來，公安部先后３次召集京冀蒙三地公安廳局負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)疏堵問題，建立應(yīng)急處置勤務(wù)協(xié)作機(jī)制，成立三級疏堵保暢工作協(xié)調(diào)小組；指導(dǎo)公安消防、交管部門與路政、醫(yī)療等部門建立交通事故和故障車輛應(yīng)急處置機(jī)制；６次派工作組赴京藏高速公路北京、河北、內(nèi)蒙古段；并與交通運(yùn)輸部召開協(xié)調(diào)會，挖掘內(nèi)部潛力，全力疏導(dǎo)交通。

　　交通運(yùn)輸部也做了大量工作。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)北京等地交通運(yùn)輸部門配合公安部門加強(qiáng)交通管理，加大公路出行信息服務(wù)力度；加強(qiáng)沿線收費公路規(guī)范化管理；為過往車輛和駕乘人員、旅客提供便利服務(wù)等。重點加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和橋梁日常檢查、檢測，確保行車和橋梁安全，提高通行效率；督促公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程科學(xué)施工、合理施工，避免出現(xiàn)新的擁堵路段。

　　為何各方不遺余力，卻仍還解決不了堵車？

　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長關(guān)昌余認(rèn)為，目前采取的措施，如同在表皮“撓癢癢”，治不了內(nèi)臟里的病，未來幾年內(nèi)堵車并不會消失，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，采取綜合措施，從根本上解決擁堵問題。

　　首先，要加快路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)速度，提高通行能力。交通運(yùn)輸部公路局運(yùn)輸處處長吳春耕介紹，交通運(yùn)輸部已同意內(nèi)蒙古實施呼和浩特至包頭高速公路改擴(kuò)建工程，抓緊審查京藏、京新（疆）高速公路內(nèi)蒙古段分線工程可行性研究報告；河北、山西兩省抓緊京藏、京新高速公路分線工程項目的前期準(zhǔn)備工作；北京市將開工修建京新高速公路的另“半幅”，修成３車道，作為進(jìn)京方向貨車專用通道使用，現(xiàn)在的２車道改為出京方向，將在１０月開工，預(yù)計明年能通車。

　　其次，要站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)約能源的高度，改變以公路運(yùn)輸為主進(jìn)行長途煤炭運(yùn)輸?shù)姆绞�。把鐵路貨運(yùn)放在重要位置，研究論證并推動北京西北方向綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，可在適當(dāng)?shù)胤浇ㄔO(shè)鐵路煤炭運(yùn)輸集散中心，將現(xiàn)在的公路長途運(yùn)輸改為從中小煤礦向煤炭集散中心的短途集疏運(yùn)，由鐵路從集散中心外運(yùn)到港口。

　　第三，要進(jìn)一步探討坑口發(fā)電模式。目前，我國已經(jīng)上馬在煤炭基地建電廠發(fā)電、再長距離將電輸送到需求地的特高壓項目，這些項目既避免了煤炭長距離運(yùn)輸?shù)膲毫�，又避免了南方電廠對環(huán)境的污染，因此對這些項目要盡快研究應(yīng)用，進(jìn)一步調(diào)整我國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。