市場(chǎng)監(jiān)管不力 致中外召回“同車(chē)不同命”

　　據(jù)悉，新版《缺陷汽車(chē)召回管理規(guī)定》將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束，目前正在修改當(dāng)中，有望在今年年底前獲得批復(fù)。

　　“召回”措施從本質(zhì)上講是“馬后炮”，是防患于“已然”，是政府監(jiān)管企業(yè)、保護(hù)消費(fèi)者利益的舉措。

　　從屬性上講，企業(yè)就是個(gè)謀利的工具，它們之所以能在市場(chǎng)上存在，就是因?yàn)槟軌蜃分鹄麧?rùn)，創(chuàng)造價(jià)值。追逐利潤(rùn)是企業(yè)的天性，有時(shí)它們做一些社會(huì)公益事業(yè)，其目的也是塑造一個(gè)好的形象，由此去追逐更大的利潤(rùn)。從這種意義上講，任何企業(yè)都是功利主義者，如果企業(yè)不追求利潤(rùn)，也就不能在市場(chǎng)上存在了。中國(guó)在改革開(kāi)放前，企業(yè)倒是不特別強(qiáng)調(diào)利益，照章生產(chǎn)，因而也就沒(méi)有活力，死氣沉沉，一潭死水。但是在追逐利潤(rùn)的同時(shí)，也要受到約束，這就是政府的監(jiān)管。沒(méi)有監(jiān)管，它們就會(huì)向極端發(fā)展，做出危害社會(huì)、危害公眾的事情。政府的角色就是“守夜人”，老百姓睡覺(jué)了，它要巡夜打更，杜絕犯罪，讓老百姓有一個(gè)安全的生活環(huán)境。

　　對(duì)企業(yè)的監(jiān)管是多重的，首先是資格認(rèn)證、產(chǎn)品合格證，這些手段屬于“防患于未然”，但這些措施也有漏洞，因?yàn)檫�需要“馬后炮”，在企業(yè)損害了公眾利益時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行懲罰，要它們付出高昂成本，感覺(jué)到“劃不來(lái)”，不值得，從而自覺(jué)把產(chǎn)品做好，把隱患消滅于未然。否則就會(huì)有恃無(wú)恐，甚至變本加厲�！罢倩亍奔词谴胧┲�一。

　　“召回”對(duì)企業(yè)的懲罰是雙重的，既要承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，又要蒙受形象榮譽(yù)的損害。所以，如果沒(méi)有強(qiáng)制措施，企業(yè)是不會(huì)主動(dòng)做這種事情的。比如一輛車(chē)子的召回，不是換換零件那么簡(jiǎn)單，企業(yè)受的損失是巨大的。

　　召回新規(guī)的升級(jí)是又一個(gè)進(jìn)步，新《管理規(guī)定》中將對(duì)違反規(guī)定企業(yè)的罰款數(shù)額上調(diào)至“最高50萬(wàn)元”，目的仍在于提高企業(yè)的犯錯(cuò)成本。

　　近年來(lái)，“召回”事件頻發(fā)，在一定程度上反映了汽車(chē)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的提高。汽車(chē)業(yè)是中國(guó)開(kāi)放最早的行業(yè)，和世界接軌比較全面，全球化程度比較深，相對(duì)其他領(lǐng)域，汽車(chē)消費(fèi)者比較成熟。不象房地產(chǎn)業(yè)，連“全國(guó)化”都談不上，只是地域化，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)很差，買(mǎi)房子時(shí)稀里糊涂，連建筑面積和使用面積都搞不清楚，地產(chǎn)商欺詐案例比比皆是。從這種意義上說(shuō)，汽車(chē)消費(fèi)相對(duì)成熟，汽車(chē)制造商比房屋制造商規(guī)矩得多，守法得多。也許把汽車(chē)制造商與房地產(chǎn)商相提并論，本身就是對(duì)汽車(chē)制造商的侮辱。這里并不是說(shuō)進(jìn)入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的人本質(zhì)比房地產(chǎn)商道德規(guī)范高，而是汽車(chē)業(yè)從一開(kāi)始就力求與國(guó)際接軌，接受了國(guó)際通行的“規(guī)矩”，汽車(chē)消費(fèi)者也是不停地“放眼世界”，總是拿國(guó)際市場(chǎng)做樣本，兩方面造就了今天汽車(chē)業(yè)的環(huán)境。

　　從世界范圍看，中國(guó)普通人消費(fèi)汽車(chē)的時(shí)間還比較短。轎車(chē)大量進(jìn)入家庭，是2002年以后的事情。開(kāi)始人們對(duì)汽車(chē)并不很懂，有一輛車(chē)子，只要能跑，就覺(jué)得不錯(cuò)了，沒(méi)有更多更高的要求。這就是出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，中外消費(fèi)者處理上有差距的原因。中國(guó)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品要求低，廠家就覺(jué)得好糊弄�？疵绹�(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟，法律制度完善，有人說(shuō)，美國(guó)人喝可樂(lè)噎著了都要打官司，這就使企業(yè)膽戰(zhàn)心驚，惟恐做錯(cuò)了什么，絲毫不敢大意。所以出口到美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品都是最好的。相反，由于中國(guó)監(jiān)管不嚴(yán)，出口中國(guó)的商品不僅可以馬虎點(diǎn)，甚至故意降低標(biāo)準(zhǔn)。所以，許多公司出口到中國(guó)的產(chǎn)品和出口到美國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是不同的。

　　但是隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，特別是監(jiān)管制度的建立和完善，中國(guó)的消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的提高，我們也要和國(guó)外的消費(fèi)者享受同樣的待遇，召回新規(guī)的升級(jí)就是在這條道路上邁出的重要一步。（程遠(yuǎn)）