汽車各項消費政策陸續(xù)出臺 市場效應不一

　　2010年的汽車市場在快速平穩(wěn)的運行中走過了一半。回顧上半年的車市，不難發(fā)現(xiàn)，國家出臺的各項汽車消費政策，對于車市的增長起到了一定的作用，但各項政策產(chǎn)生的效果還是存在差別。車購稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)補貼、節(jié)能車新能源車補貼等政策究竟作用怎樣，又將如何影響下半年車市，不妨來看看這些消費政策的市場效應。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局7月15日公布的數(shù)據(jù)，上半年我國商品零售64488億元，增長18.4%，其中限額以上企業(yè)（單位）商品零售額26465億元，增長30.0%。熱點消費快速增長，其中汽車類增長37.1%。商務(wù)部市場司常曉村司長7月16日在北京“中國自主汽車研討會”上講到：“規(guī)模以上汽車零售額已占到社會消費品總額的27%，就是說社會消費一元人民幣，就有兩毛七是汽車貢獻出來的”。他還說：“國家把社會消費，把居民的最終消費，作為我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，而汽車消費占消費總額的四分之一，因此汽車消費是成為居民消費的一個重點”。由此不難看出，國家對于汽車消費市場極其重視，政策推動車市發(fā)展的方向在短期內(nèi)不會改變。

　　車購稅優(yōu)惠縮水有影響

　　今年，對于1.6升及以下乘用車的購置稅優(yōu)惠幅度由7.5%下降為5.0%。雖然優(yōu)惠依然存在，但幅度減小顯然讓一些消費者購買小排量汽車的積極性有所減弱，受此影響，上半年1.6升及以下乘用車的市場份額也有下降趨勢。

　　6月份1.6升及以下乘用車銷售69.66萬輛，比上月下降1.43%，1.6升及以下乘用車銷量占乘用車總銷量的比重為66.80%，比上月下降0.94個百分點，比上年同期下降2.43個百分點。上半年6個月的市場份額，已有4個月低于去年同期。

　　上半年1.6升及以下乘用車銷量占乘用車總銷量比例68.82%，比上年同期下降1.81個百分點，比上年全年下降0.83個百分點。

　　節(jié)能車新能源車補貼有限

　　從6月1日起，國家出臺節(jié)能車新能源車補貼政策，其中對排量在1.6升及以下，且綜合工況油耗比現(xiàn)行標準低20%的汽柴油車，給予一次性每輛3000元的補助。這實際上是對車購稅優(yōu)惠減小的一個補充，但能否止住1.6升及以下乘用車市場份額下降的趨勢，尚待觀察。對于私人購買新能源汽車給予的一次性補助，對市場的促進作用有限，因為能“滿足支持條件”的新能源汽車實屬鳳毛麟角，年內(nèi)甚至一兩年內(nèi)做大新能源車市場確實很難。

　　汽車摩托車下鄉(xiāng)仍需完善

　　在汽車下鄉(xiāng)政策的推動下，上半年全國汽車、摩托車下鄉(xiāng)穩(wěn)步提升，國家補貼下鄉(xiāng)汽車、摩托車528萬輛，補貼金額74億元，半年的數(shù)字接近去年全年（去年全國補貼下鄉(xiāng)汽車摩托車568萬輛，財政補貼87億元）。

　　隨著農(nóng)民收入的不斷提高，農(nóng)民社保、農(nóng)村道路和交通等農(nóng)民生活經(jīng)營環(huán)境的不斷改善，汽車在農(nóng)村大有天地，大有市場。在此背景下，國家有關(guān)部門應繼續(xù)完善汽車摩托車下鄉(xiāng)的政策措施，汽車生產(chǎn)企業(yè)要不斷完善銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品的維修服務(wù)等，給汽車、摩托車下鄉(xiāng)以更好、更有力的支撐。

　　老舊車報廢更新任務(wù)艱巨

　　西方國家每年的汽車報廢量是汽車保有量的5-8%（美國1000萬輛、日本400萬輛），我國與西方國家比，報廢量微不足道。按照國家發(fā)改委預測，一年汽車的報廢量應該是二百多萬輛，可實際報廢量只有四五十萬輛。上半年汽車以舊換新政策扎實推進，盡管目前全國承擔汽車報廢回收的企業(yè)已達480家，回收的網(wǎng)點超過了1800個，一站式的政府服務(wù)機構(gòu)和窗口超過了400處，但舊車報廢回收的效果不明顯，距預期目標很遠。問題在于舊車報廢補貼不及二手車出賣價格。上半年全國辦理以舊換新汽車19萬輛，發(fā)放財政補貼25億元，拉動汽車消費205億元。

　　汽車以舊換新，加快淘汰高排放、高污染“黃標車”，不僅拉動新車消費，對于節(jié)能減排、保護環(huán)境、節(jié)約資源、增加就業(yè)，都是意義重大，由此看來，汽車報廢更新任務(wù)艱巨，舊車報廢回收補貼政策仍需要完善。

　　規(guī)范交易推動二手車市場

　　發(fā)達國家二手車市場交易量一般是新車銷售量的1-3.5倍，美國新車交易只有1000萬輛，舊車交易超過4000萬輛；日本汽車保有量7000萬輛，但二手車交易量突破800萬輛。我國二手車經(jīng)營方式單一，通過品牌商交易的二手車不到十分之一，通過拍賣的二手車更是不足百分之一。據(jù)全國460家重點二手車交易市場的不完全統(tǒng)計，今年上半年1-5月全國交易二手車141.04萬輛，同比增長15.01%；交易額680.02億元，增長18.69%。

　　要加快培育二手車市場，促進二手車流通，國家商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局和質(zhì)檢總局等部門應研究和解決包括產(chǎn)權(quán)登記和增值稅征收等問題，同時要推動二手車市場改造和市場監(jiān)管。

　　扶持促進汽車出口任務(wù)重

　　商務(wù)部等六部委于于去年10月發(fā)布了《關(guān)于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，希望運用金融和財稅等杠桿政策，盡快結(jié)束出口市場的低迷狀態(tài)。

　　上半年生產(chǎn)企業(yè)出口汽車24.28萬輛，同比增長70.53%。其中乘用車出口12.0萬輛，增長118.23%；商用車出口12.17萬輛，增長40.09%。奇瑞、長安、長城和東風的出口都在2萬輛以上。盡管奇瑞等企業(yè)，以及整個行業(yè)的出口增速在兩位數(shù)或三位數(shù)上，但由于去年同期出口的大幅度下挫，所以上半年出口的高增長只是一種恢復性增長。

　　人民幣匯率彈性的增強，歐債危機對出口影響將顯現(xiàn)，穩(wěn)定并盡最大可能擴大汽車出口，任務(wù)十分繁重。

　　車購優(yōu)惠政策望能延續(xù)

　　上半年汽車市場走勢開始減緩，7、8月份又是高溫，車市依然會溫和減速。鑒于這些優(yōu)惠政策都有一個時間性限定，如果全部或者部分政策在第4季度的某一天退出，那么第4季度尤其是12月份市場可能出現(xiàn)一個突擊購車的小高潮，但此后市場的走勢就很難講了。

　　車市的下滑，已經(jīng)引起政府有關(guān)部門的重視，商務(wù)部常曉村司長表態(tài)：政府有這樣一個出發(fā)點，希望把一些汽車消費政策和刺激政策，逐步變成一些長遠政策和一些法律法規(guī)規(guī)章，使汽車消費走上法制的軌道。（特約撰稿 張伯順）