中新網(wǎng)12月10日電剛上任不久的中華慈善總會會長范寶俊昨天用“十分落后而不是一般的落后”來描述中國的慈善公益事業(yè)。

　　據(jù)中國青年報報道，范寶俊在中國人民大學(xué)舉行的首屆中國社會保障論壇上表示，目前中國慈善公益事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，與國家對慈善公益事業(yè)缺乏相應(yīng)的法律保障直接相關(guān)。他希望法律為慈善事業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范藍(lán)本和管理制度。

　　范寶俊認(rèn)為，落后首先表現(xiàn)在中國慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量上。中國的慈善公益組織大約100個，而美國1998年豁免稅收減免的慈善公益機(jī)構(gòu)有120萬個。而且，中國絕大多數(shù)慈善公益機(jī)構(gòu)是“官辦”的，并不能真正發(fā)揮作用。

　　范寶俊用“差”來形容目前中國慈善機(jī)構(gòu)動員資源的能力。1998年，美國豁免稅收減免的慈善公益機(jī)構(gòu)掌握的資金總額為6214億美元，相當(dāng)于美國國民生產(chǎn)總值的9%，而中國的同一指標(biāo)不到0.1%。

　　觀念落后也是造成中國慈善公益事業(yè)步履蹣跚的重要原因。范寶俊回憶說，當(dāng)時，中華慈善總會起名時，許多領(lǐng)導(dǎo)還存在很大爭議，認(rèn)為“慈善”是舊社會的東西，和宗教密不可分。領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，老百姓更是認(rèn)識不足。

　　目前，中國沒有專門規(guī)范慈善公益組織實體內(nèi)容的法規(guī)條款或行政文件，如慈善公益組織制度、財務(wù)制度以及機(jī)構(gòu)的活動領(lǐng)域，如募捐善款、救助項目開發(fā)等方面都缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。

　　范寶俊希望國家能盡快填補(bǔ)這些法律空白，否則慈善機(jī)構(gòu)在沒有法規(guī)保障的情況下稍微把握不好就會“出事”。

　　他還希望中國能參照西方國家的慣例，在政策上對慈善事業(yè)有所傾斜，“其中最大的就是稅收杠桿傾斜”。如通過對慈善公益捐獻(xiàn)減免稅收，開征遺產(chǎn)稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費(fèi)稅等，以實現(xiàn)對公益事業(yè)參與者的稅收照顧和優(yōu)惠，從而鼓勵大家積極參與這項事業(yè)。

　　據(jù)悉，中華慈善總會成立7年來，共籌集善款近12億元，其中50%來自國外，10%多點(diǎn)來自港澳臺，而中國內(nèi)地捐款只占30%左右。(何磊)