中國新聞社 2002年10月16日星期三
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專家談堅持民主集中制:維系中共生命的根本制度

2002年10月16日 17:01

  中新網(wǎng)10月16日電 新華社今天發(fā)表長篇文章,通過專訪一些專家,請他們論述了中國共產(chǎn)黨在80多年歷史和50多年執(zhí)政實踐中如何堅持民主集中制,維系黨的蓬勃生機。

  文章中引述中組部黨建研究所理論研究室主任萬澤剛的話說:“各選舉單位基層黨組織參與率高達98%,黨員參與率達到93%,這是黨的十六大代表順利產(chǎn)生的根本保證。實際上從1935年的遵義會議、1942年前后的延安整風(fēng)、1945年黨的七大、1956年黨的八大、1962年的七千人大會,到1978年黨的十一屆三中全會,以及此后的各次黨的全國代表大會,都是成功堅持民主集中制的典范。”

  文章指出,黨的建設(shè)的實踐一次又一次證明了:民主集中制是維系黨的生命的根本組織原則和組織制度,什么時候堅持了這個原則,什么時候我們黨就堅強團結(jié),黨的事業(yè)興旺發(fā)達就有了重要保證。

  黨的民主集中制建設(shè),經(jīng)歷了曲折和不斷完善的過程。1927年6月,在《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中,首次把民主集中制寫入黨章。1935年遵義會議后,黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度建立健全起來,黨內(nèi)民主集中制有了很大發(fā)展。

  黨的十一屆三中全會以后,以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體,認(rèn)真總結(jié)歷史正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),提出了恢復(fù)、健全和完善民主集中制的問題。不僅把堅持和健全民主集中制的重要內(nèi)容和前提放在充分發(fā)揚民主上,而且加強了民主集中制的各項制度建設(shè),對如何按照民主集中制原則辦事也作了詳細、明確的規(guī)定。

  文章談到,隨著改革開放的深入進行,廣泛而深刻的社會變革,也給堅持民主集中制帶來了許多新的課題:在社會主義市場經(jīng)濟條件下,民主集中制如何堅持和完善?對此,中共中央黨史研究室《中共黨史資料》副主編劉榮剛指出,在新形勢下更要堅持和完善民主集中制。在這一點上,以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,以鄧小平理論為指導(dǎo),把堅持和健全民主集中制作為黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)和中心問題,在堅持和健全民主集中制方面做了大量工作,并進一步豐富和發(fā)展了民主集中制理論。

  1997年9月,在黨的十五大上,江澤民總書記深刻闡述了在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下堅持和健全民主集中制的必要性和重要性,提出了完善和發(fā)展民主集中制的四項要求:要進一步發(fā)揚民主,保障黨員的民主權(quán)利,疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道,充分發(fā)揮全黨的積極性和創(chuàng)造性;要維護中央權(quán)威,在思想上、政治上同中央保持一致,保證黨的路線和中央決策順利貫徹執(zhí)行;要完善黨的代表大會制度,健全各級黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度,更好地發(fā)揮地方黨委在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定,維護大局,嚴(yán)守紀(jì)律,防止個人專斷和各自為政,反對有令不行、有禁不止。

  2001年9月,黨的十五屆六中全會通過的《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,再次強調(diào)了堅持民主集中制原則,反對獨斷專行、軟弱渙散的問題。提出“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”作為黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度,必須認(rèn)真執(zhí)行。這樣,我們黨不僅把堅持民主集中制放在和堅持黨的基本路線、堅持黨的思想路線、堅持黨的根本宗旨同等重要的位置,對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部如何堅持和完善民主集中制提出了原則和紀(jì)律要求,也規(guī)定了方法和程序。

  文章最后引用專家們的論述:“歷史和現(xiàn)實表明,我們黨不僅堅持了民主集中原則,而且以馬克思主義與時俱進的精神,創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論,運用民主集中制原則制定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和具體制度,在充分發(fā)揚民主、實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護黨員權(quán)利、維護中央權(quán)威等方面取得了顯著成效,有力保證了黨的基本路線的貫徹落實和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強大優(yōu)勢所在!(完)

  新聞背景:民主集中制

  民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是群眾路線在黨的生活中的創(chuàng)造性應(yīng)用。中國共產(chǎn)黨從一開始就是按照民主集中制原則建立起來并開展活動的。

  十五大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定了民主集中制的基本原則包括6個方面:

  1、黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

  2、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產(chǎn)生。

  3、黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責(zé)并報告工作。

  4、黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見,及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

  5、黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責(zé)。

  6、黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下,同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。(朱玉鄒聲文李薇薇)(完)


 
編輯:葉曉剛
 

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