中新網(wǎng)北京9月12日消息:據(jù)新華網(wǎng)報道,繼去年我國農(nóng)民人均收入實現(xiàn)恢復性增長后,今年上半年農(nóng)民人均收入又增長5.9%,增幅比上年同期提高了1.7個百分點。此間有關人士指出,農(nóng)民收入增幅下滑勢頭得以遏制、收入水平有所提高,是多年來采取提高農(nóng)民收入、保護農(nóng)民利益的各項政策措施的結果。
近幾年來,在國家政策引導下,各地農(nóng)業(yè)結構調(diào)整初見成效,成為農(nóng)民增收最大的“亮點”。各地按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,圍繞增加農(nóng)民收入,積極探索結構調(diào)整的路子和辦法。種植業(yè)結構進一步優(yōu)化,開始形成糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物協(xié)調(diào)發(fā)展的基本格局;畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快,為保證市場供應、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,淘汰了一批劣質(zhì)品種,發(fā)展了一批優(yōu)質(zhì)專用品種,培育了一批名牌農(nóng)產(chǎn)品;主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的趨勢逐步顯現(xiàn)。
增大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資力度,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長久之計,也促進了農(nóng)民增收。近幾年國家多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,積極推進以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設,以植樹種草、水土保持為重點的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,以公路、電網(wǎng)、供水、通訊為重點的農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設,堅持實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),改造中低產(chǎn)田,加強商品糧基礎和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設,有效地鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎地位。
與此同時,一批有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的政策措施相繼施行,如天保工程、退耕還林工程、農(nóng)村人畜飲水解困工程、生態(tài)家園富民計劃、農(nóng)村改水改廁改廚等,強有力地拉動了農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加。截至今年7月底,我國退耕還林工程已累計新播綠色8253萬畝,同時,退耕還林與基本農(nóng)田建設相結合、與農(nóng)村能源建設相結合、與生態(tài)移民相結合、與農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整相結合,為穩(wěn)定農(nóng)民收入提供了現(xiàn)實基礎。
國家實施積極的財政政策,加大對基礎設施的投資,拉動經(jīng)濟增長,農(nóng)民外出務工機會增加,打工收入正成為農(nóng)民收入增長的重要來源。今年上半年,農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中得到的現(xiàn)金收入平穩(wěn)增長,人均566元,比上年同期增長5.2%。其中的主要原因就是農(nóng)民外出打工人數(shù)繼續(xù)增加。據(jù)測算,四川農(nóng)民一年打工寄回去的錢超過200億元,幾乎相當于四川省全年的財政收入,這還不算打工的人回家時帶的現(xiàn)金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整和體制創(chuàng)新速度的加快,以及政府在具備條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、扶持龍頭企業(yè)以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使不少農(nóng)民不離鄉(xiāng)就能得到一份工作,其工資性收入也有一定增加。
前不久,九屆全國人大常委會第二十九次會議通過的《農(nóng)村土地承包法》,用法律的形式對土地承包中涉及的重要問題作出規(guī)定,給農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)吃了一顆“定心丸”!熬盼濉逼陂g,全國已有98%左右的村組完成了土地延包工作,絕大多數(shù)地方已將土地承包經(jīng)營權和承包合同頒發(fā)到戶!掇r(nóng)村土地承包法》的出臺,有利于進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性,奠定了新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律和制度基礎,是對黨的農(nóng)村土地承包政策的法制化。
去年以來,按照中央的統(tǒng)一部署和安排,各地認真進行農(nóng)村稅費改革試點,全國試點工作進展順利,今年國家又將農(nóng)村稅費改革試點范圍擴大到三分之一左右省份,并繼續(xù)實行災區(qū)農(nóng)業(yè)稅費減免。新增專項轉移支付資金165億元用于擴大農(nóng)村稅費改革試點,以及通過調(diào)整支出結構,減少各種不必要的開支,千方百計安排足夠資金支持農(nóng)村稅費改革,減輕了農(nóng)民特別是低收入農(nóng)民家庭的負擔。(完)