中國新聞社 2002年09月10日星期二
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浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)"老板當官"現(xiàn)象 基本肯定但須規(guī)范

2002年09月10日 19:34

  中新網(wǎng)香港9月10日消息:新加坡聯(lián)合早報今天刊登其駐上海記者李永樂的報道,分析了浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)“老板當官”的現(xiàn)象。

  報道中說,是否應該吸引私營企業(yè)的企業(yè)家入黨,是中國政治新動向之中,外界最感興趣的一大課題,這一課題目前尚未定案,而中國地方上已經(jīng)實行的民主選舉,卻開始出現(xiàn)“老板當官”的現(xiàn)象。在浙江一些發(fā)達農(nóng)村,越來越多的私營企業(yè)主,憑借自身的經(jīng)濟實力,參與競選村委會主任,當起官來。

  以小商品經(jīng)濟聞名全國的浙江義烏市,據(jù)當?shù)孛裾止賳T稱,“老板村官”現(xiàn)象,在該市已十分普遍。來自浙南瑞安市上望辦事處今年6月的一項統(tǒng)計表明,幾十個村剛剛選出的村委會成員中,約30%是辦廠、經(jīng)商的老板,“富人治村”趨勢十分明顯。

  為什么浙江老板們那么熱衷競選“村官”?他們以何手段參與競選?該如何看待這種農(nóng)村政治新動向?義烏市上楊村有個民營企業(yè)家楊保偉,就憑包括“捐款十萬元”等三項承諾,中選為村委會主任。

  38歲的楊保偉是制筆廠廠長,在義烏算得上是富有的老板級人物。五個月前,他選上了村委會主任,成為村政的核心人物。

  競選期間,楊保偉敲鑼打鼓,在村中貼出十多張“紅榜”承諾書,言明如當選村委會主任會做三件大事:捐款人民幣10萬元,用于全村今年的年農(nóng)業(yè)稅費用,剩余款用于村里修路;在職三年的務工補貼,全部捐給老年協(xié)會開支;努力為群眾服務。

  于是,10萬元成為楊保偉助選的“利器”。第二輪選舉中尚處劣勢的他,在第三輪選舉中,反敗為勝,當選村委會主任。

  老板捐資參政現(xiàn)象,引起了人們的議論。競選“村官”時滲入經(jīng)濟手段,有否影響選舉的公正公平?捐資競選是不是賄選?負責指導的有關職能部門,對這種現(xiàn)象是提倡還是制止?當選結(jié)果有效還是無效?種種問題接踵而來,人們的評說不一,有肯定,也有否定。

  報道指出,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分人的看法是:基本肯定,但須規(guī)范和引導。一些政府官員和專家指出,對這種現(xiàn)象妄下定語是不切實際的,過分的擔心沒有必要,對此行為責備更不必。

  有三點看法是明確的:一是這一行為沒有違法,因為相關法律沒有規(guī)定行還是不行;二是村民自治的民主進程,包括選民素質(zhì),都有個循序漸進的過程;三是依法選舉與符合各地農(nóng)村農(nóng)民實際的結(jié)合點上,需要探索研究。

  那么,上楊村民的選擇楊保偉,是否沖著10萬元的捐贈?在上楊這個年銷售將近1億元的村莊,村民都否定這個假設的存在。

  上楊村從1997年大規(guī)模制筆以來,經(jīng)濟飛速發(fā)展,即使是窮人家,也有4萬元至5萬元的存款。因此,捐贈的10萬元,平均到每個村民頭上,能在選票上引起的反響,實在沒有外界想象的那么大了。

  一個村民說:“那么一點錢,還收買不了我的選票,關鍵在于,覺得楊保偉是個能人,跟他一起干,村里發(fā)展會快起來!

  但是,也有人擔心,人們把視線投到更廣的范圍時,將不得不承認:新崛起的富人階層,可能會利用自身經(jīng)濟實力,以購買選票、進行賄選等不正常手段,尋求掌握政治權力。

  報道中談到,中國農(nóng)村問題專家黨國英說,老板參政是歷史的必然趨勢。這種“富人政治”及其伴隨的某些不良現(xiàn)象,是實行民主政治之初的正,F(xiàn)象,并不奇怪。他認為,如果政策調(diào)整得當,鄉(xiāng)村富人階層,可以成為推進鄉(xiāng)村民主政治的重要力量。

  黨國英說,發(fā)達地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,事實上已經(jīng)成為一個開放社會。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民,對民主政治有強烈需求。他說,鄉(xiāng)村社會新崛起的富人階層,對民主政治的需求最強烈。原因有二:

  一是他們所擁有的資源和能力,使他們有可能過問政治;二是他們所從事的市場活動,需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性,以保證投資獲利的穩(wěn)定預期,而民主政治,是最可以降低不確定性的制度。

  義烏市民政局副局長蔣守訓也反復指出:“老板參政是社會發(fā)展的必然趨勢。他說,新富參政的目的無非是:為人一生,留個好名聲,過過“村官”癮,讓家鄉(xiāng)熱土變變樣。比較而言,通過當“村官”撈一把的人很少。

  在他個人看來,有一定經(jīng)濟實力的人站出來競選“村官”,至少應當看到這些老板有能力的一面,讓村里的“能人”經(jīng)依法選舉后,把自己的事業(yè)和集體的事業(yè)結(jié)合在一起,應當不失為一種“雙贏”的思路。

  江蘇省人大常委會副主任俞敬忠,最近也向高層呼吁:“應大膽起用農(nóng)村先富起來的能人。”俞敬忠在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村情況盡管千差萬別,但有一點是相通的——農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心是能人。


 
編輯:葉曉剛
 

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