中新網(wǎng)7月11日電 今天出版的人民日報《華東新聞》刊載文章稱，改革現(xiàn)有收入分配制度，關(guān)鍵是要堅持走真正的市場化道路，把資源配置的權(quán)力還給市場。而其中最現(xiàn)實的切入點，是杜絕“權(quán)力部門化”傾向。如何約束和使用行政權(quán)力，才是實現(xiàn)公平分配的關(guān)鍵。

　　前幾天，中共中央召開黨外人士座談會，就改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序聽取意見。這是繼5月26日的中共中央政治局會議后，高層又一次商討改革收入分配制度問題。這是一個相當(dāng)明確的信號：中央即將啟動這一重要改革。

　　文章稱，這是一場醞釀已久的變革，雖還處于“箭在弦上”的階段，但已引起前所未有的關(guān)注，這將關(guān)系到幾乎每個中國人的切身利益。而眼下，更多人感興趣的是，此次改革將從何處著手？

　　文章指出，不可否認(rèn)，近年來，貧富差距正日益成為社會關(guān)注的熱點問題。有些觀點認(rèn)為，中國收入差距已經(jīng)邁入世界上最嚴(yán)重的國家行列，而貧富差距的加速擴大正成為構(gòu)建和諧社會亟待破解的難題�，F(xiàn)在，輿論的矛頭主要指向壟斷行業(yè)。勞動和社會保障部有關(guān)官員日前表示，從2000年到2004年，收入最高的行業(yè)與收入最低的行業(yè)的平均工資差距擴大了1.6倍。目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)的職工平均工資是其他行業(yè)的2—3倍，如果再加上工資外收入和職工福利，實際收入差距可能更大。

　　文章說，完全有理由把反壟斷作為這輪改革的重要切入點。不過若將收入分配制度改革等同于反壟斷，則可能把問題簡單化了。應(yīng)該看到，不僅壟斷企業(yè)職工的工資、獎金、福利待遇等，要遠(yuǎn)高于社會平均水平。更重要的是，壟斷企業(yè)以向公眾轉(zhuǎn)嫁成本等方式，來進一步提高和維持自身的高收入，進而導(dǎo)致低收入者不堪重負(fù)。在巨大的利益驅(qū)動下，某些行業(yè)主管部門不斷地背離公正的方向，做著加劇行業(yè)壟斷的反市場化的努力。此外，同樣是由于對行政權(quán)力缺乏必要的制約，導(dǎo)致相當(dāng)一部分政府收入沉淀在地方甚至單位內(nèi)部，沒有進入公共財政體系，沒有用到真正迫切而必須的民生問題上。

　　文章強調(diào)指出，因此，改革現(xiàn)有收入分配制度，關(guān)鍵是要堅持走真正的市場化道路，把資源配置的權(quán)力還給市場。而其中最現(xiàn)實的切入點，是杜絕“權(quán)力部門化”傾向。如何約束和使用行政權(quán)力，這才是實現(xiàn)公平分配的關(guān)鍵。比如，要提高低收入者的收入，政府最直接的手段就是提供就業(yè)崗位，并采取確定最低工資、發(fā)布工資增長指導(dǎo)線、反就業(yè)歧視等措施。

　　文章說，現(xiàn)在，中國正處于人均GDP1000到3000美元的易產(chǎn)生社會矛盾的階段。借鑒他國經(jīng)驗，在收入比較穩(wěn)定、收入差距不會持續(xù)擴大的情況下，社會就比較穩(wěn)定，可以繼續(xù)保持增長。因此，收入分配問題已牽動著幾乎所有層級的中國人的神經(jīng)。而從某種意義上說，收入分配制度改革將“牽一發(fā)而動全身”，直接推動行政體制改革，進而步入改革的深水區(qū)。(高淵）