中新網(wǎng)8月18日電 今年10月在北京召開(kāi)第十六屆中央委員會(huì)第六次會(huì)議，將研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題。《人民論壇》文章指出，各地在制定新的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，指標(biāo)體系出現(xiàn)一些耐人尋味的變化：與人民生活息息相關(guān)的各種問(wèn)題越來(lái)越占有了更加重要的地位，“國(guó)計(jì)”更多地、也更密切地圍繞“民生”展開(kāi)。

　　既重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又重民生指標(biāo)，傳統(tǒng)視野中的“軟”指標(biāo)正漸漸變“硬”，將公民滿(mǎn)意度、幸福不幸福作為檢驗(yàn)政府工作的終極標(biāo)準(zhǔn)，這意味著“以人為本”正成為政府的核心理念。

　　多年來(lái)，發(fā)展指標(biāo)一直存在“硬指標(biāo)”和“軟指標(biāo)”之分。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政稅收這類(lèi)指標(biāo)，被一些地方所追捧，屬于“硬指標(biāo)”一類(lèi)；而城市污水處理、每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗這類(lèi)指標(biāo)，因各種原因常被冷落，屬于“軟指標(biāo)”。

　　在各地相繼通過(guò)的地方發(fā)展規(guī)劃中，工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、外貿(mào)出口總額、外商直接投資實(shí)際到位金額……這些正逐漸退出政府的指標(biāo)體系，被節(jié)能、科技、社會(huì)發(fā)展等方面的新指標(biāo)取而代之。

　　現(xiàn)在，越來(lái)越多的政府官員認(rèn)識(shí)到，財(cái)富并非“幸福感”的決定性因素，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿(mǎn)意度、個(gè)人職業(yè)狀況滿(mǎn)意度、個(gè)人社會(huì)保障滿(mǎn)意度和養(yǎng)老憂慮是影響居民總體生活滿(mǎn)意度的重要因素。

　　這表明，一些地方政府強(qiáng)調(diào)以人為本，將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾在發(fā)展中的主體地位，進(jìn)一步回答了“為誰(shuí)發(fā)展”這一核心問(wèn)題。城市噪聲問(wèn)題，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的房?jī)r(jià)高、上學(xué)難、看病貴，以及環(huán)保、治安等各類(lèi)問(wèn)題，無(wú)論事情大小，最讓百姓牽腸掛肚的，也是地方政府普遍關(guān)注的。

　　隨著地方政府職能的轉(zhuǎn)變，逐漸退出一些領(lǐng)域，擺脫“萬(wàn)能政府”、“無(wú)限責(zé)任”政府的形象，已成為一些地方政府自覺(jué)的理性選擇。體現(xiàn)到發(fā)展指標(biāo)上，就是分類(lèi)設(shè)定發(fā)展指標(biāo)。(陶建群）