中新網(wǎng)7月25日電 中國民航總局發(fā)布消息稱，航班延誤“補償”是指在航班較長時間延誤的情況下，航空公司安撫旅客和加強服務(wù)的措施，因此，“補償”不能等同于賠償。

　　消息稱，民航自改革開放以來，取得了令人矚目的發(fā)展，但也有許多不盡人意之處。就航班延誤和延誤之后的服務(wù)工作而言，不僅旅客不滿意，民航行業(yè)自身也不滿意。概括地說，人員培訓跟不上，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，管理水平跟不上是比較客觀的分析。

　　其中有主觀原因，也有客觀原因，有服務(wù)態(tài)度問題，也有專業(yè)技能問題。有個別單位的過失，也有系統(tǒng)保障的不足。大型樞紐機場因航班較多，地面和空中資源相對緊張，航班正常率水平比其他機場相對要低，國際和國內(nèi)均是如此。在特定情況下，削減航班也是在保障安全和滿足需求之間尋找最佳平衡點不得已而為之的臨時性辦法。以首都機場因雷雨引發(fā)大面積航班延誤為例，雷雨天氣使機場容量降低，航路間距拉大，飛行標準趨嚴，客觀上形成地面和空中擁堵，航空公司、機場和空管部門的注意力更多地集中在保障航班安全運行，避免忙中出錯發(fā)生安全事故。

　　消息稱，自從民航體制改革以來，民航系統(tǒng)各單位相互之間的關(guān)系發(fā)生了很大變化，各個單位互不隸屬但又相互依存。在出現(xiàn)航班大面積延誤的情況下，民航各單位包括各航空公司、機場和空中交通管理部門之間的協(xié)調(diào)和配合非常關(guān)鍵，要千方百計地做好延誤旅客的服務(wù)、疏導和安撫工作，以自身的工作獲取旅客的諒解，同時旅客的理解與合作也必不可少，特別是要防止個別不法分子通過起哄鬧事混水摸魚，在擾亂正常運行秩序的同時，危及地面空防和飛行安全。大家應(yīng)該共同努力，力爭在民航內(nèi)外造就和形成一種以地利和人和的局面來應(yīng)對天時的不利。

　　消息指出，《國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟補償?shù)闹笇б庖?試行)》，是民航總局作為行業(yè)管理部門已經(jīng)濟手段促使航空公司注重航班正常工作，減少航班延誤的內(nèi)部文件。《指導意見》所指的“補償”是指在航班較長時間延誤的情況下，航空公司安撫旅客和加強服務(wù)的措施。因此，“補償”不能等同于賠償，《指導意見》同時說明為避免進一步延誤影響后續(xù)航班的旅客，防止空勤人員疲勞駕駛形成安全隱患，因此補償一般不在機場現(xiàn)場進行，航空公司可采取登記、信函郵寄等方便旅客的辦法完成。

　　消息同時指出，而旅客因航班延誤造成的損失向航空公司的索賠爭議，應(yīng)按民航法的相關(guān)規(guī)定處理。根據(jù)依法行政的要求，民航總局作為行業(yè)管理部門，無權(quán)超越民航法的現(xiàn)行規(guī)定制定或出臺延誤賠償?shù)囊?guī)定或標準。