中新網(wǎng)6月15日電 今日出版的《中華工商時報》載文指出，新一輪力度空前的房地產(chǎn)調(diào)控其命運(yùn)關(guān)鍵在于落實(shí)，這意味著房地產(chǎn)新政將直接考驗(yàn)地方政府的執(zhí)行力。
文章指出，此次提出的15條措施是中國宏觀調(diào)控以來最猛的一記重拳，該政策將從住房結(jié)構(gòu)規(guī)范、房價調(diào)控等多方面，對中國房地產(chǎn)市場進(jìn)行一次大的干預(yù)。誠然，當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的突出問題的確到了單純靠市場手段難以自行解決的地步，需要政府出臺宏觀調(diào)控政策，需要政府“該出手時就出手”，因此這次九部委聯(lián)合出臺政策對房地產(chǎn)市場進(jìn)行干預(yù)是必要的。我們相信，隨著新政策的實(shí)施，一些投機(jī)性的炒房行為應(yīng)該能得到控制。
有必要指出的是，房地產(chǎn)新政的關(guān)鍵在于剛性的落實(shí)，在于提升和強(qiáng)化地方政府在貫徹落實(shí)房地產(chǎn)新政上的執(zhí)行力�！兑庖姟诽岢龅闹T多措施令人振奮，但落實(shí)起來的確存在相當(dāng)?shù)睦щy，特別是能否得到地方政府的積極配合是個關(guān)鍵問題，如果得不到有效的落實(shí)就難免出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬。據(jù)悉，國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實(shí)不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。我們希望《意見》通過出臺詳細(xì)的“細(xì)則”和聯(lián)合檢查等形式得到有效落實(shí)。
在筆者看來，“執(zhí)行力”一詞是今年政府工作報告的一大亮點(diǎn)詞語，也將成為今年政府工作的一大關(guān)鍵詞。國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，要“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力�！笨梢�，政府將發(fā)力解決“執(zhí)行力”問題。
近年來，在企業(yè)界頗為流行的“執(zhí)行力”一詞開始逐步滲透到政府公共管理領(lǐng)域，“執(zhí)行力”一詞由企業(yè)到政府、由商務(wù)到政務(wù)的拓展，由企業(yè)的執(zhí)行文化向政府的執(zhí)行理念延伸，打造務(wù)實(shí)高效的政府執(zhí)行文化。企業(yè)執(zhí)行文化到政府執(zhí)行文化的嬗變，昭示著一場“執(zhí)行力”風(fēng)暴將席卷政府系統(tǒng)，將有力地沖擊效能低下，人浮于事、辦事拖拉的官場。
文章強(qiáng)調(diào)，就政府而言，所謂執(zhí)行力就是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。執(zhí)行力是政府工作的生命力。執(zhí)行力弱，就難以確保政令暢通，就會出現(xiàn)所謂“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象。執(zhí)行力差，也就無法樹立起政府的公信力，政府的信用就要大打折扣。
筆者認(rèn)為，執(zhí)行力首先是觀念問題，要提高政府的執(zhí)行力首先必須樹立依法行政、依法辦事的法治觀念�！皥�(zhí)行力”的“力”首先是指法律約束力。要提高政府的執(zhí)行力，政府就必須嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。其次，執(zhí)行力關(guān)鍵是能力問題，要著力提高政府的執(zhí)行能力。執(zhí)行能力的建設(shè)，有賴于政府部門的創(chuàng)新意識，要創(chuàng)造性地開展執(zhí)行工作，創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制。
筆者希望通過建立政府執(zhí)行文化，提升全體公務(wù)人員的執(zhí)行力，形成“雷厲風(fēng)行，務(wù)實(shí)高效”的政府執(zhí)行文化，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為考核政府機(jī)關(guān)、政府官員和公務(wù)員最基本的標(biāo)淮，把服務(wù)的業(yè)績、態(tài)度、效率、效果，直接與干部的考核、任免掛鉤。要將執(zhí)行力建設(shè)建立在法制基礎(chǔ)上，用法制的剛性冶煉政府的執(zhí)行力。要建立健全行政問責(zé)制。建立健全剛性的行政問責(zé)制，是提高政府執(zhí)行力的制度保障。要加強(qiáng)督促檢查，健全問責(zé)制。行政不作為是影響政府執(zhí)行力的突出現(xiàn)象，要堅決遏制形形色色的行政不作為現(xiàn)象。對執(zhí)行不力者要嚴(yán)格問責(zé)。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重提高工作水平。每項任務(wù)都要有人負(fù)責(zé)，有明確的時間進(jìn)度和工作質(zhì)量要求，督促檢查，強(qiáng)化考核，嚴(yán)明獎懲。
地方政府執(zhí)行文化建設(shè)不妨就從落實(shí)這次房地產(chǎn)新政開始。（劉武俊）
