中新網(wǎng)5月19日電 據(jù)新華網(wǎng)消息，當前，在中國部分城市的郊區(qū)及農(nóng)村，違規(guī)搞房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)象屢見不鮮，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為嚴重。全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長郭松海認為，必須警惕房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)向城郊乃至農(nóng)村蔓延的趨勢。

　　郭松海介紹說，目前，房地產(chǎn)業(yè)被公認為是國內(nèi)最大的盈利行業(yè)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，世界房地產(chǎn)業(yè)的平均利潤率一般在5%左右，而我國一般在15%-40%，高達40%以上、甚至達100%-200%的，也不乏其例。由于巨大的土地收益和房產(chǎn)開發(fā)利潤誘惑，使得當前城郊、農(nóng)村房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)勢頭猛烈；加之土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的特點，是少數(shù)人在操作交易，多數(shù)人難以參與監(jiān)督，使得一些市場主體、利益集團可以采取隱蔽手段進行違規(guī)開發(fā)。

　　房地產(chǎn)的違規(guī)開發(fā)，使農(nóng)用集體土地被大量占用，破壞了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，必須嚴厲查處。當前，要加大對房地產(chǎn)開發(fā)市場的監(jiān)管力度，建立公示制度，把房地產(chǎn)開發(fā)管理秩序置于群眾的有效監(jiān)督之下。要把在城郊、農(nóng)村違規(guī)開發(fā)的房地產(chǎn)項目在媒體上公布，對少數(shù)團體、單位和個人參與農(nóng)村房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)的，要限期退出；已完工的項目，不能罰款了之，對違規(guī)房產(chǎn)應(yīng)予以沒收拍賣，使違規(guī)者失利虧損，才能制止這種違法違規(guī)行為。

　　另外，要實行問責制，把合理利用土地、保護耕地、制止房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)等內(nèi)容納入干部考核指標體系；對相關(guān)領(lǐng)導的責任要予以追究，并給予與責任相一致的處罰。

　　郭松海認為，導致城郊和農(nóng)村違規(guī)開發(fā)建房的另一個原因是城市房價太高，因此城市要增加低價住房供應(yīng)，為中低收入人群提供住房社會保障。隨著城市化步伐加快，外來人口對住房需求迅速增加，但城市住房供應(yīng)特別是中低價住房供應(yīng)短缺。而在城郊，這種違規(guī)開發(fā)的住房不經(jīng)過竣工驗收、質(zhì)量無法保證，但是建設(shè)成本低，能夠以較低的價格出售出租，所以，即使缺少《土地使用權(quán)證》《商品房預(yù)售許可證》等證書，仍然可以吸引大量城市低收入者和外來人口來此居住。因此，城市應(yīng)加大普通商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租屋建設(shè)供應(yīng)，解決城市中的困難群體住房問題，使農(nóng)村房屋搶建風得到遏制。(張曉晶)