中新網(wǎng)4月27日電 中國教育部部長周濟(jì)2 7日下午在十屆全國人大常委會第二十一次會議上指出，新形勢下出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)問題，如流動人口子女入學(xué)、留守子女教育、農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、“擇校熱”及亂收費(fèi)等現(xiàn)象，使義務(wù)教育面臨新的挑戰(zhàn)。

　　這些問題主要包括：

　　農(nóng)村流動人口子女就學(xué)問題和留守子女教育問題依然嚴(yán)峻。2004年中國隨父母進(jìn)城的義務(wù)教育階段適齡兒童已達(dá)到640多萬，托留在農(nóng)村的“留守兒童”有2200多萬。由于這些學(xué)生流動性大，一些大中城市難以提前做好學(xué)校規(guī)劃和相應(yīng)準(zhǔn)備。農(nóng)村流出地對本應(yīng)就學(xué)的當(dāng)?shù)剡m齡兒童的去向和是否繼續(xù)就學(xué)不甚了解，出現(xiàn)監(jiān)管上的真空。

　　農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)問題需要引起高度關(guān)注。2004年，全國農(nóng)村初中輟學(xué)率達(dá)到3. 55%，比全國平均水平高近1個百分點(diǎn)，其中西部地區(qū)農(nóng)村高達(dá)4. 64%。據(jù)教育部對60個縣初中學(xué)生輟學(xué)情況的監(jiān)測顯示，一些縣初中輟學(xué)率高于7%，個別縣甚至達(dá)到10%左右。更值得關(guān)注的是，全國的平均數(shù)往往掩蓋了一些地方農(nóng)村地區(qū)輟學(xué)率較高的現(xiàn)象。據(jù)抽樣調(diào)查，學(xué)習(xí)困難、學(xué)生厭學(xué)成為輟學(xué)的重要原因，隨父母流動造成的輟學(xué)也在不斷增加。

　　發(fā)生在大中城市的“擇校熱”及亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，引起民眾的不滿。由于一些地方特別是一些大中城市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源相對不足，教育資源配置不均衡，學(xué)校之間發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，導(dǎo)致?lián)裥，F(xiàn)象有愈演愈烈之勢。加上一些地方財(cái)政投入不足，實(shí)際上新增教育機(jī)會和教師的一部分待遇仍需要學(xué)校自行解決，勢必增加學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)。還有一些學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范，出現(xiàn)了亂補(bǔ)課、亂辦班以及有償家教等現(xiàn)象，造成教育亂收費(fèi)屢禁不止。

　　周濟(jì)并透露，教育部、財(cái)政部組成的督導(dǎo)組對今年春季開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制的15個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：

　　部分省份反映公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，覆蓋范圍太窄；原先學(xué)校從公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)收入中開支教師津補(bǔ)貼的問題比較普遍，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，這部分津補(bǔ)貼失去資金來源，造成教師收入實(shí)際水平的下降；個別地區(qū)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)在一定范圍內(nèi)依然存在；貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助大多由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)，但由于一些縣級財(cái)力緊張等原因，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍偏窄；政策產(chǎn)生巨大效應(yīng)，大量農(nóng)村孩子回流到學(xué)校，一時間給公辦學(xué)校帶來壓力。