中新網(wǎng)4月27日電 中國教育部部長周濟(jì)2 7日下午在十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上指出，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題突出，成為制約今后義務(wù)教育發(fā)展的主要因素。

　　周濟(jì)說，目前中國仍有約31萬名教師未達(dá)到國家規(guī)定合格學(xué)歷，有近50萬名代課人員，農(nóng)村小學(xué)和初中教師中高級(jí)職務(wù)比例偏低。

　　同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校用人制度和教師補(bǔ)充機(jī)制不規(guī)范，在一些地方還存在著政府部門長期借調(diào)教師和占用教師編制、基層政府將農(nóng)村學(xué)校作為分流、安置人員的主要渠道的現(xiàn)象，農(nóng)村中小學(xué)沉淀了大批頂編不頂崗、頂崗不頂用而又動(dòng)不了、流不出的人員。

　　一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于教師工資占當(dāng)?shù)刎?cái)政供養(yǎng)人口的基數(shù)較大，財(cái)政壓力較重，長期有編不補(bǔ)正式公辦教師，而大量使用代課人員。

　　一些地方縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理教師的職責(zé)沒有完全落實(shí)到位，難以統(tǒng)籌調(diào)配教師資源。

　　周濟(jì)并指出，農(nóng)村教師待遇和生活水平仍然偏低，教師待遇中地方出臺(tái)的津補(bǔ)貼難以落實(shí)到位，大部分地區(qū)沒有建立起農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療保障制度，一些地區(qū)農(nóng)村教師的住房十分緊缺，甚至城鎮(zhèn)到農(nóng)村支教教師的周轉(zhuǎn)住房都不具備。