中新網(wǎng)4月25日電 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,中央對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控一周年之際,不少地方的房價仍然持續(xù)上漲,嚴重脫離廣大百姓的支付實力。有專家指出,房價飆升的背后,是地方政府職責的缺位。有的地方政府在調(diào)控房地產(chǎn)市場方面無所作為,放任自流,監(jiān)管不力,甚至還利用政策托市,與開發(fā)商合謀推動房價上漲。
國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度全國70個大中城市房價上漲5.5%,其中,大連、呼和浩特、深圳漲幅超過10%。
剖析房地產(chǎn)市場價格高漲的原因,不難看出,地方政府財稅收入與房地產(chǎn)價格存在著“互利關(guān)系”,即房地產(chǎn)市場的“繁榮”,可以直接增加地方政府的財稅收入,進而改善部門福利。正是有這種內(nèi)在的利益關(guān)系,使不少地方政府出于自身利益需要,不僅不希望房價降下來,而且還產(chǎn)生托市的沖動,成為房價上漲的“推手”。
不少地方政府在落實中央宏觀調(diào)控政策方面顯得“江郎才盡”,但在政策托市方面卻富有“成效”,并且手法不斷創(chuàng)新。
托市手法之一就是抬高土地出讓價格。按照中國目前的土地批租政策,地方政府一般可以拿到50年乃至70年的租金,這應(yīng)該說已是一筆很可觀的財政收入了。可是,有些地方政府并不滿足。為了獲取更大的利益,他們不惜抬高土地出讓價格,甚至請房地產(chǎn)公司當“托”,與外地投標企業(yè)競價,從而抬高地價。有的還借機收取大量名目繁多的各種“附加費”,從中獲利。
手法之二就是大興土木。一些地方政府為建設(shè)“國際性大都市”,建設(shè)大廣場、寬馬路等“形象工程”、“政績工程”,大興舊城改造和城市拆遷。有的房屋才建成10多年或只有幾年也要拆遷,大量的被拆遷戶對房地產(chǎn)市場有剛性需求,直接刺激房價上漲。
一些地方政府在托市手法上推陳出新,以“鼓勵普通市民住戶消費”的名義,出臺了購房入戶口的政策,這一政策在為房地產(chǎn)市場提供重大“利好”消息的同時,也意味著曾被視為本地房價飆升“罪魁禍首”的外來購房者,將再次登臺成為“托”熱本地樓市的“寵兒”,并受到了政府的歡迎。
地方政府熱衷托市,必然會放松對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管,甚至一點道義勸告的職責都沒有發(fā)揮。
炒房團是房價快速上漲和波動的主要誘因。炒房團和莊家坐莊的原理是一樣的:通過炒作一些房地產(chǎn)熱點城市的標志性產(chǎn)品,以及在房源供給上和開發(fā)商達成某種默契,從而影響消費者的價格預(yù)期,刺激場外資金跟進,從而迅速拉動房價上漲。但遺憾的是,地方政府對房地產(chǎn)銷售市場的監(jiān)管存在很多漏洞,變相地給游資的轉(zhuǎn)線提供了機會,還有的地方政府甚至組團到外地推銷房屋,或者吸引外地的“炒房團”前來炒房,把“走出去、引進來”用到了房地產(chǎn)的推銷和炒作上。這一系列的舉措,使得當?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場就長期呈現(xiàn)一種只漲不跌的走勢。
如果將利益因素歸結(jié)為地方政府推動房價上漲的內(nèi)在動力,那么,問責制度的空置則是一個外在動力。國務(wù)院下發(fā)的“國八條”,把房價提高到政治高度,提出建立政府負責制,對住房價格上漲過快控制不力的,要追究有關(guān)責任人責任。但是,“國八條”出臺一年有余,在此期間,一些城市的房價甚至比過去上漲得更為迅猛,但迄今為止鮮有地方政府官員由于遏制房價不力遭到問責。
所以,控制房價過快上漲首先要規(guī)范政府行為。必須使各級地方政府充分認識到,房價的瘋漲不僅威脅到社會的和諧與穩(wěn)定,也威脅到當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下穩(wěn)定房價是政府的責任,政府不但不可以不作為,更不可以為了局部或眼前利益實施逆向調(diào)節(jié)。
同時,要將房價上漲幅度與本地GDP漲幅進行比較,對于那些房價上漲遠遠高于本地經(jīng)濟增長的城市,應(yīng)采取切實措施堅決糾正。(王學江 胡梅娟)