中新網(wǎng)3月22日電 據(jù)《中國經濟時報》報道，“我覺得他們根本就不懂，說得完全是外行話�！比涨埃袊康禺a與住宅研究會副會長包宗華表示。包宗華所說的“他們”，指的是建議用廉租房取代經濟適用房的有關人士。
在剛剛閉幕的全國“兩會”上，部分政協(xié)委員提議加大廉租房建設力度，以廉租房取代經濟適用房。此提議一經公開，立即得到包括一些開發(fā)商在內的許多人士的贊同。但反對聲也是此起彼伏。
“什么是廉租房？什么是經濟適用房？怎么能代替呢？！”包宗華對“兩會”出現(xiàn)的此“聲音”感到十分困惑，他說，“如果政府現(xiàn)在大力建設廉租房，走實物配租的路子，勢必又走回老路去了。”
廉租房：經濟適用房終結者？
“經濟適用房制度在中國推行了10年，雖然圓了一部分中低收入者的購房夢，但也存在著一些問題。其中最主要的問題是政府要不斷地消耗土地去建經濟適用房，政府的壓力很大。而如果通過廉租房來解決低收入者的住房問題，一次性使用一定數(shù)量的土地就夠了�！眱蓵陂g，全國政協(xié)委員、廣州番禺祈福新村房地產有限公司總經理彭磷基關于《加大廉租房建設力度，用廉租房取代經濟適用房》的提案格外引人注意。
除了經濟適用房耗地量大，政府壓力大之外，彭磷基表示，用廉租房取代經濟適用房，主要是基于以下三點考慮：一是廉租房不需要大規(guī)模改造。二是相對租房補貼來說，廉租房適用于所有城市。三是相對經濟適用房來說，廉租房更適宜貧困人群。
眾多地產商也紛紛力挺部分委員的上述建議。“我非常贊同用廉租房取代經濟適用房。經濟適用房更多是計劃經濟的產物，其存在沒有達到政府保障中低收入者住房問題的初衷。”一位房地產開發(fā)商說，“長期來看，用廉租房逐步取代經濟適用房更是上策。”
取消經濟適用房是因噎廢食
事實上，關于經濟適用房是否應取消之爭在去年就已經出現(xiàn)。只不過與以往不同的是，此次經濟適用房多了一個替身——廉租房。
“中央從去年以來確立的精神是加大普通商品房、經濟適用房以及廉租房建設的力度�！北本┓繀f(xié)住宅學術委員會委員蔡金水也認為用廉租房取代經濟適用房的做法，“不太可行”。
“中國跟許多國家不一樣，老百姓希望居者有其屋，都愿有屬于自己的房子，不像國外有的家庭一生要搬七八次家�！� 蔡金水說，由于受戶籍制度等限制，中國老百姓不像國外有的家庭可以自由遷徙，租房的觀念遠沒有購房的愿望強烈，因此經濟適用房、廉租房都是不可或缺的。
“收入特別低的家庭，買不起經濟適用房，即使是房價降到每平方米1000來塊，他們照樣買不起。而經濟適用房面對的是工薪階層中低收入家庭，這部分家庭不屬于最窮的家庭，他們有一定的購房能力。對于生活在最底層的家庭，政府應該給他們提供廉租房�！辈探鹚f，對于最低收入家庭，就像你不能保證他們一輩子都住廉租房，收入超過一定水準必須要求他們搬出去一樣，這些家庭也不見得都愿意一輩子都住廉租房；同樣的道理，那些買得起經濟適用房的中低收入家庭，也不見得都愿意去住廉租房。
會產生新的不公？
“政府搞公房其實是最笨的事情，公房無論是建設，還是維修，都需要很多的資金，是一個無底洞。”在包宗華看來，取消經濟適用房，改為重點建設廉租房這種公房，是一種不明智的行為，“這樣不僅政府會背上更大的經濟負擔，而且，一旦遇到刮大風下暴雨，政府房管部門不是忙著搶修，就是提心吊膽，睡不好安心覺——因為萬一公房塌了把人壓死了，房子是政府的，責任是政府難以推卸的�！�
“中國廉租房根本沒搞起來，迄今北京也總共建了14000套廉租房，相對1000多萬人口來說，不到1%。經適房與廉租房不同，是給有購買能力但又有點困難的家庭在購房方面給一定優(yōu)惠。經濟適用房和廉租房是兩個東西，面向兩個不同層面的家庭，根本不能相互替代�！卑谌A說。
包宗華認為，在住房保障方面，中國應學習美國特別是新加坡的做法。在美國，除了建立有完備的住房保障制度外，市場同時始終保持有大約10%的空置房，如此數(shù)量之多的空置房對穩(wěn)定房價起到了很好的作用。在住房保障方面，美國實行的是補人頭的方式，新加坡實行的則是補磚頭的模式。無論是在美國還是新加坡，政府都沒有大力去建廉租房。新加坡現(xiàn)在的做法是政府把上世紀50-70年代的舊房買過來，作為廉租房象征性地收取一定的租金供最低收入家庭居住。
“取消經濟適用房，大力給最低收入者新建廉租房，在中國肯定不能搞。倘若由政府出錢來建設大量廉租房，不僅走回了實物配租的老路，而且讓窮人住新房，中低收入者反而無法改善住房條件，只能還住舊房，必然會產生新的不公，引起中低收入者的抗議。”包宗華說，“美國、新加坡等國家從來不給最窮的人建新房，都是讓他們住舊房，從情理上說這也是行得通的。”
“我們應效仿新加坡模式對房屋進行置換，盤活存量舊房，可改補磚頭為補人頭，由政府出錢補貼低收入家庭。雖然這樣，讓最窮的人租住舊一點小一點的房子，但這種方式比實物配租惠及面更廣，最低收入者都有房住�！卑谌A最后說。(周雪松）
