新農(nóng)村與糧食安全有什么關(guān)系

　　其實大家可以想到，2003年中央提出的宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略，對我們這個國家健康地、穩(wěn)定地推動經(jīng)濟增長是有重大作用的。那么大家都看到了宏觀調(diào)控，看到了宏觀調(diào)控所取得的重大的成績，但是很少有人去想這個宏觀調(diào)控從哪兒來的，那么領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)說過，說2004年采行宏觀調(diào)控的政策，很大程度上是從對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢的分析出發(fā)的。因為我們2003年農(nóng)業(yè)用地、我們耕地減少了幾千萬畝，一下就把原來在2010年應(yīng)該穩(wěn)定的耕地指標，18.8億畝那個指標突破了，降到了18.51億畝。那這樣幾千萬畝農(nóng)地的減少，就導(dǎo)致了糧食播種面積大幅度減少，糧食播種面積降到了15億畝以下。在這種情況之下，糧食的短缺就造成了基本農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，糧食價格上漲，帶動其他上漲，那就導(dǎo)致物價的上漲，導(dǎo)致2004年年初物價指數(shù)突破5%，最高達到5.7%，這種情況下，迫使中央不得不采取宏觀調(diào)控的政策。

　　那這個故事說明什么？這個問題說明什么？說明對于像我們這樣一個十幾億人口的大國來說，我們永遠不能輕言，就完全靠市場來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)一個重要的戰(zhàn)略意義，就是要保證農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟的命脈，作為國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要保證這個地位。那我們怎么保證呢？如果我們現(xiàn)在還是這樣一種千家萬戶的小生產(chǎn)，兩億四千萬農(nóng)戶，土地分割細碎，每家每戶什么都搞一點，然后每戶的農(nóng)業(yè)剩余都很少，永遠是這種狀態(tài)，那其實不能符合我們國家追求一個可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，這樣的一個需求。那么就從糧食安全角度來說，我們也需要在農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來為國家的經(jīng)濟安全提供一個起碼的基礎(chǔ)。

　　新農(nóng)村建設(shè)遇到什么困難

　　既然我們提出新農(nóng)村建設(shè)，那么我又在這幾年在農(nóng)村基層搞了一批新農(nóng)村建設(shè)的試點，那我就應(yīng)該跟大家說說，我們在搞新農(nóng)村建設(shè)試點的過程中間，都有哪些困難。

　　我看首先第一個問題就是，好像我們還沒有能夠緊跟執(zhí)政黨提出的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這個思路上、觀念上還有很多不統(tǒng)一的地方，這一點我想領(lǐng)導(dǎo)同志也是很清楚的，有一次我們國家分管經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)就明確說，說認識不統(tǒng)一我看是正常的。中國現(xiàn)在是13億人口，將來可能會達到15億人口，甚至可能還要多一點。那么我們的資源環(huán)境到底有多大程度上能夠保證15億人以上這個龐大的人口的需求，我們知道我們現(xiàn)在的資源環(huán)境的不可持續(xù)，已經(jīng)非常明顯了，我們的環(huán)境破壞的系數(shù)是我們經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)的1.7倍。我們這么多年的工業(yè)建設(shè)，我們的產(chǎn)值增長了10倍，而我們的資源消耗翻了40倍，現(xiàn)在不得不靠大量進口資源。所以我們說大家認識不統(tǒng)一，可能是個人從某個局部利益出發(fā)，某個個別的地方出發(fā)，可能會對中央現(xiàn)在的這些戰(zhàn)略調(diào)整，可能會有不同意見，但如果我們從全局，從長遠出發(fā)，從子孫后代的利益出發(fā)，我希望大家應(yīng)該理解中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會。而新農(nóng)村建設(shè)，本身就是在農(nóng)村貫徹科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會指導(dǎo)思想的重要部署，所以我說希望大家把認識統(tǒng)一到這個高度上來考慮我們現(xiàn)存的問題，這樣可能會少一些阻力。所以我說第一個困難，第一個難題我想首先是認識問題。

　　第二個難題呢，我覺得恐怕也和我們現(xiàn)在的一些，怎么說呢，和我們現(xiàn)在的一些已經(jīng)形成的這個格局有關(guān)。那么和什么有關(guān)呢？就是大家知道我們已經(jīng)把土地分包到戶，已經(jīng)形成了30年不變這樣的政策。但是你去看日本、韓國和我國臺灣省，當他們進行新農(nóng)村建設(shè)的時候，一個必要的前提，叫做農(nóng)地重劃，或者叫做農(nóng)地整治，因為他們是完全土地私有制的，所以要政府拿出大筆的錢，直接進入農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)讓市場，無論買賣也好，租賃也好，直接進入。以政府的投資，來形成什么呢？農(nóng)村把土地重新劃方連片的這樣一個新的格局。你們知道如果要是農(nóng)村土地不是成方連片的，你要想搞山水田園路的綜合治理，國家要想加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，你投給誰呢？一戶要是三五塊地，七八塊地，就像我們講到的草帽田、雞窩田，一戶這么多的小塊地，你讓水利設(shè)施怎么投？你讓這些現(xiàn)代化因素怎么進入？怎么能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)？這非常難。