新農村建設的幾大重要原因

　　接下來我想我們應該跟大家討論一下為什么在現(xiàn)階段提出新農村建設。我說首先應該看到這是一個國家戰(zhàn)略的一個具體體現(xiàn)。不光是我們提出，我們看到歐洲國家，只要是有小農場的，比如像法國呀，像西班牙呀、意大利、德國等等，那這些歐洲國家的農場，它相對來講規(guī)模比較小，而且原來傳統(tǒng)的村莊還存在，它都有一個新農村建設的這么一個客觀需要。而他們也都是在工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段的時候，以國家財政所帶動的投資為主，來進行農村的基礎設施改造，來進行農村的社會制度建設，來保持農村風光秀美的原貌。這個新農村的三個特點，我想在歐洲有小農場、有農村的這些國家都是有體現(xiàn)的，大概都應該是在工業(yè)到一定階段，城市到一定階段的時候，那么工業(yè)來反哺農業(yè)，城市來反哺農村，也有這樣一個新農村建設的過程。對于東亞這些小農經(jīng)濟國家來說，這更是一個非常普遍的情況。我們談到日本、韓國，包括我國臺灣省，也同樣都是針對著工業(yè)化過程、城市化過程中間，農村出現(xiàn)的問題，以國家投資主導，以國家財政用于公共設施投入增加為主要的手段，帶動農村的建設，實行山水田林路的綜合投入、綜合整治，以改變農村的面貌，也是要保持一個山川秀美的這么一個農村特色。

　　我們到日韓農村去看，應該說感覺不出它跟城市之間在基礎設施上有多么根本的差別，感覺到最大的差別是什么呢？空氣好，人們的生活質量比城市不差。所以我們看，中國到現(xiàn)在，工業(yè)發(fā)展到中期階段的時候，城市化加快到一定程度的時候，中國的國家主席胡錦濤提出兩個反哺，一樣是強調工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村，那么相應地就提出新農村建設。所以我們說我們現(xiàn)在是在發(fā)展到這個階段的時候，與時俱進地把新農村建設作為解決當前中國非常緊迫的三農問題的一個重要方向提出來的，它既符合我們國家的客觀的需要，也符合國際上通行的規(guī)律。因此呢，我們說，新農村建設在現(xiàn)在提出呢，應該說是一個與時俱進的這么一個表現(xiàn)，也是我們政策上實事求是的一個表現(xiàn)。

　　讓農民在新農村就能享受到城里的一切

　　接著我們說其實新農村不能是無源之水，無本之木，應該說一般的市場經(jīng)濟國家，當它的工業(yè)化發(fā)展到一定時候有一個特殊條件，那就是稅收占GDP的比重，或者國家財政占GDP比重達到一定的高度的時候，那么這個時候反哺啊，才有可能實現(xiàn)。而我們在90年代的時候，盡管當時農村問題也比較復雜，但是你們看直到1997年之前，國家的財政占GDP的比重只有10%不到，11%吧，十點幾。在這種比較低的財政比例的情況之下，由財政來承擔農村的公共品投入，顯然是不現(xiàn)實的。而我們到2004年國家中央稅收和地方稅收加總，已經(jīng)占到GDP的百分之十九點幾，接近20%，如果我們把預算外財政打進來的話，那我們說整個財政規(guī)模占GDP的比重，大約已經(jīng)有30%左右了。而一般市場經(jīng)濟國家，在財政占GDP30%的時候，就開始有條件由國家財政，由國家財政主導來提供農村的公共品的開支。

　　我們知道，現(xiàn)在農民流動打工總量已經(jīng)非常大了，據(jù)有關研究，到2004年年末，已經(jīng)有一億多，差不多一億零兩百萬吧，勞動力流動離開農村，到外面去打工了。農民出來打工，有很多年輕人，無外乎是想得到一些國家在城市財政所建立的這些文化、醫(yī)療、教育等等，無外乎是得到這些，如果我們農村這方面能有所改善了，那何必要離鄉(xiāng)背井呢？

　　所以我們說第二個重要的提出新農村建設的時機，應該說政府把握得很好，是在財政相對增收，達到一定的比例，有一定的財政能力的情況之下，我們開始推進新農村建設，來化解農村公共品開支不足的問題。

　　我想和這個相關另外一個方面問題我們也應該看清楚，我們也恰恰是在新世紀之初，中國加入世界貿易組織，在入世之后，這個世貿框架允許的范圍內，我們如何加強農業(yè)，我們如何使得中國的農業(yè)能夠應對國際競爭，這恐怕也是我們必須考慮的一個方面。

　　所以我們說提出新農村建設，應該說既有戰(zhàn)略的考慮，既有國際上只要是小農經(jīng)濟國家，都有的這么一個普遍選擇，這樣一個規(guī)律的作用，也有國家財政實力有所增強，我們可以推進工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺農村這樣的政策選擇，當然也有現(xiàn)在在加入世貿組織以后，國際農業(yè)競爭這樣一個壓力之下，我們如何進一步加強農業(yè)。