中新網(wǎng)9月13日電 《證券時報》今日撰文指出，日前國資委發(fā)布了《關于上市公司股權(quán)分置改革中國有股股權(quán)管理有關問題的通知》，但市場曾流傳的國企分行業(yè)控股比例設限并沒有包含其中；而縱觀昨日亮相的股改方案，國有企業(yè)高管股權(quán)激勵亦了無蹤影。

　　部分保薦人認為控股比例沒必要設限

　　權(quán)威人士表示，關于國有控股上市公司的持股比例，國資委已經(jīng)做了多年的研究，由于國有企業(yè)的情況比較復雜，所以一直沒有出臺過明確的比例要求。但是，要保證國有股權(quán)在關系國計民生的重點支柱性行業(yè)中的絕對控股地位，這一點是沒有變化的。這次，國資委將股改的審批權(quán)下放，也是考慮到上市公司國有產(chǎn)權(quán)的具體情況差別非常大，希望通過審批權(quán)的下放，來落實地方國資委對地方國有控股上市公司股權(quán)分置改革的監(jiān)管責任。

　　國泰君安一名保薦人分析指出，對于國有企業(yè)股改完成后控股比例，既不能也無必要設限。對于控股比例很高的行業(yè)來說，即使支付對價后，仍會保持較高的控股權(quán)，這樣的企業(yè)設限是多余的；而對于某些關系國計民生的行業(yè)，也不適合設限。像有的公用事業(yè)公司因為國有股持股比例不是太高，在支付對價后可能很難達到絕對控股，如果片面強調(diào)國有股控股比例就可能影響股改進程。還有的公司雖然股改完成后，國有股權(quán)比例降低了，但大股東仍可以有效地管理和控制好公司。所以在股權(quán)分置改革方案中，國有股權(quán)比例設置應綜合考慮公司發(fā)展、集團長遠利益，不能只強調(diào)國家要控股。

　　此外，這位保薦人表示，國資委雖然不會公開出來表示國有股權(quán)應達到多少比例，但是國資委仍掌握“生殺”大權(quán)，因為國有企業(yè)的股權(quán)分置改革方案最終還是要上報。而且在股改的過程中國資委也掌握著一定的主動權(quán)，在股改方案形成前，保薦機構(gòu)和上市公司會將股權(quán)分置改革方案的初步意見與地方國資委(央企的話要和國資委)交流，其中已經(jīng)有控股比例、對價等大致想法，只有獲得原則性通過才能推進工作。

　　股權(quán)激勵尚待時日

　　此次40家股改方案中，股權(quán)激勵設計全無蹤影。對此，中信證券的一位高管表示，股權(quán)激勵較復雜，需要證監(jiān)會、國資委、財政部等多個部門協(xié)商才能定下來�，F(xiàn)在基金等機構(gòu)投資者很希望能在股改方案中涉及股權(quán)激勵的內(nèi)容，但由于相關管理辦法沒有出來，這方面的工作尚無法推進，即使此前推出股權(quán)激勵方案的上市公司也不能實施。股權(quán)激勵管理辦法何時出臺仍是一個未知數(shù)，但相關政策推出后，可能80%至90%的國企上市公司股改方案中都會推出這方面的內(nèi)容。

　　國泰君安的這位保薦人則強調(diào)，股改與股權(quán)激勵沒有必然聯(lián)系。此前試點公司中涉及的股權(quán)激勵均采用非流通股股東送股給高管的方式，這些都僅僅是個案，區(qū)別于真正意義上大規(guī)模適用的股權(quán)激勵。全部股東拿出股份或上市公司增發(fā)新股、上市公司回購股票作為股票來源，才是真正意義上的股權(quán)激勵。而現(xiàn)在這方面的規(guī)定沒有放開，只有包括行權(quán)價格和數(shù)量、業(yè)績考核等內(nèi)容的股權(quán)激勵管理辦法明確后，國有上市公司股權(quán)激勵才有可能啟動。

　　據(jù)權(quán)威人士透露，有關股改后上市公司股權(quán)激勵到底如何進行，國資委正在組織有關部門進行研究，不久將推出有關這方面的相關規(guī)定。(王瑞霞 李揚）