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湖北隨州市長(zhǎng):"大部制"改革最難是人員安置

2008年03月14日 09:38 來(lái)源:新快網(wǎng)-新快報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  先行探索“大部制”改革七年,湖北省隨州市市長(zhǎng)李紅云感觸良多:

  “被我勸退的很多公務(wù)員現(xiàn)在成了大老板,當(dāng)初要?jiǎng)拥犊澄业娜,現(xiàn)在卻經(jīng)常來(lái)找我喝酒。這說(shuō)明裁汰人員關(guān)鍵是公道,是讓所有人發(fā)揮他自己做大的能量!边@是全國(guó)人大代表、湖北省隨州市市長(zhǎng)李紅云昨日接受本報(bào)采訪時(shí)所作的經(jīng)驗(yàn)之談。針對(duì)本輪國(guó)務(wù)院大部制改革,李紅云認(rèn)為,這次改革推動(dòng)面不是很大,但這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度,他相信最多兩屆政府,就一定能夠把行政構(gòu)架完成。

  隨州“大部制”先行七年

  1994年開始機(jī)構(gòu)改革

  早在1994年,尚未在隨州當(dāng)市長(zhǎng)的李紅云,來(lái)到湖北省水利科學(xué)研究所當(dāng)所長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)所里共300人,后勤人員占了一半,李紅云大刀闊斧,17個(gè)后勤部門被精簡(jiǎn)到3個(gè),只留了18個(gè)人。

  “離任時(shí),所里從負(fù)債1000萬(wàn)發(fā)展為資產(chǎn)3億,這都是機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)后辦事效率提升的結(jié)果。其實(shí),樹挪死,人挪活,被我勸退的很多公務(wù)員現(xiàn)在成了大老板,當(dāng)初要?jiǎng)拥犊澄业娜,現(xiàn)在卻經(jīng)常來(lái)找我喝酒。這說(shuō)明裁汰人員的關(guān)鍵是公道,是讓所有人發(fā)揮他自己做大的能量。”李紅云有些自豪地介紹。

  公務(wù)員一個(gè)頂四個(gè)用

  隨州本是一個(gè)副廳級(jí)的“省直管市”,2000年升格為地級(jí)市,但當(dāng)時(shí)湖北省領(lǐng)導(dǎo)要求:升格,但不許增加編制。

  為達(dá)到要求,職能相近的機(jī)構(gòu)被合并,有的只掛牌不單設(shè)。比如,外事、僑務(wù)和旅游合并,設(shè)立“外事僑務(wù)旅游局”;文化局、文物局、體育局、新聞出版局合并,稱“文體局”;社科聯(lián)、作協(xié)、文明辦、網(wǎng)絡(luò)辦、外宣辦都掛在宣傳部等。

  升格后的隨州市編制總量從5569名減少到5134名,精簡(jiǎn)率達(dá)8%。自2000年至今,全市財(cái)政供養(yǎng)系數(shù)連續(xù)7年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

  機(jī)構(gòu)撤并后,隨州各單位人事、財(cái)務(wù)一般不單設(shè)科室,“單人科室”占七成以上,“處長(zhǎng)當(dāng)科長(zhǎng)用,科長(zhǎng)當(dāng)科員用,女人當(dāng)男人使,”李紅云說(shuō),如市編辦,有3個(gè)科室,只有4個(gè)編制,司機(jī)劉師傅兼做保潔、打字等,“公務(wù)員一個(gè)頂四個(gè)用”。

  改革最難在人員安置

  “機(jī)構(gòu)改革最難的就是人員安置!崩罴t云攤開雙手跟記者算:一個(gè)局15個(gè)人,可能真正需要的就是四、五個(gè)人,“人越多,辦事效率越低。所以,一定要減人”。

  李紅云說(shuō),國(guó)家的大部制和地方的大部制一樣,最難的不是職能怎么整合到位,關(guān)鍵是現(xiàn)有的人員怎么消化和安置。只要人員消化好、安置好,這個(gè)改革就成功了一半。

  實(shí)踐感悟:人少效率高

  談及本輪國(guó)務(wù)院大部制改革,李紅云表示,這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)面不是很大。他認(rèn)為這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度,一步一步來(lái),成熟一個(gè)并一個(gè)、改一個(gè)!拔蚁嘈,最多兩屆政府,一定能夠把行政構(gòu)架完成好”。

  “減法”同時(shí)做“加法”

  李紅云說(shuō),機(jī)構(gòu)改革不是簡(jiǎn)單地做減法,必要的時(shí)候還要做加法!鞍ㄙY源環(huán)境的保護(hù),包括這次環(huán)保部的設(shè)立。以后關(guān)于百姓的民生保障、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),這些部門是肯定要做加法的!

  具體到隨州,李紅云說(shuō),隨州城鄉(xiāng)規(guī)劃局就是“加法體現(xiàn)”——它是在所有部門都精簡(jiǎn)人員的時(shí)候重新組建的,在編人員十多人,“在隨州算是人員相當(dāng)龐大的機(jī)關(guān)了”,因?yàn)橐?guī)劃是一個(gè)城市的核心,做好規(guī)劃城市才能更好發(fā)展,所以今后規(guī)劃局還會(huì)擴(kuò)編。

  關(guān)鍵要講“公道”

  李紅云還特別提醒:“任何一個(gè)新的政策或變動(dòng)出臺(tái)時(shí),都會(huì)有人想要搞特殊、搞例外、講人情。但是你要堅(jiān)持住啊,否則一個(gè)人搞了特殊,大家都來(lái),那改革還怎么搞下去?!”他認(rèn)為,在機(jī)構(gòu)改革中最重要的是盡量做到公平,用公平化解矛盾,爭(zhēng)取得到被精簡(jiǎn)者的理解和支持。

  而談及7年改革路,李紅云謙虛地說(shuō)自己沒(méi)啥經(jīng)驗(yàn),但有一點(diǎn)深刻體會(huì):“政府也好,機(jī)關(guān)也好,人少,機(jī)構(gòu)少,辦事效率才會(huì)高!”(記者 陳紅艷 穎誼 英姿 肖萍 琦鈿 亞蓮)

編輯:朱鵬英】
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