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灰色收入或露馬腳 房?jī)r(jià)成本公開(kāi)阻力在地方政府

2006年09月27日 09:26

   公布房?jī)r(jià)成本引各方爭(zhēng)議 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  據(jù)報(bào)道,江蘇省悄然出臺(tái)了首個(gè)“官方版”房?jī)r(jià)構(gòu)成清單,涉及鹽城市自2004年以來(lái)開(kāi)盤(pán)的97個(gè)樓盤(pán)。與此同時(shí),鹽城市還對(duì)普通住宅商品房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)——以基準(zhǔn)銷(xiāo)售價(jià)格為基數(shù),鹽城市區(qū)允許上浮8%,下浮不設(shè)限。

  值得注意的是,鹽城市公布房?jī)r(jià)成本,在受到公眾歡迎的同時(shí),并沒(méi)有遭到開(kāi)發(fā)商的反對(duì)。這透露出幾個(gè)信息:第一,公布房?jī)r(jià)構(gòu)成后,“百姓關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格的投訴變少了”,這說(shuō)明,公布房?jī)r(jià)成本,保障公眾的知情權(quán),有利于緩解消費(fèi)者與開(kāi)發(fā)商之間的矛盾。第二,房?jī)r(jià)成本公開(kāi),使房?jī)r(jià)運(yùn)行圍繞成本進(jìn)行,有利于避免房?jī)r(jià)的大起大落,有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。其三,如果政府想公開(kāi)房?jī)r(jià)成本,開(kāi)發(fā)商一般是愿意給予配合的——哪怕有點(diǎn)不情愿,他們也會(huì)配合。

  這說(shuō)明,房?jī)r(jià)成本公開(kāi)的真正阻力并不全在開(kāi)發(fā)商方面,而主要在于地方政府,有幾個(gè)現(xiàn)成的例子為證。今年廣東省“兩會(huì)”期間,廣東省人大代表朱列玉建議通過(guò)開(kāi)發(fā)商公開(kāi)房屋成本價(jià)等方式來(lái)控制地產(chǎn)行業(yè)的暴利行為,但建議被廣東省建設(shè)廳全部“否決”;2005年8月,福州市物價(jià)局在全國(guó)率先公布該市商品房的社會(huì)平均成本,但不久,由于來(lái)自各方面的“壓力”而停止披露房?jī)r(jià)成本數(shù)據(jù);曾經(jīng)承諾公布房?jī)r(jià)成本的城市,由于地方政府的阻止未能兌現(xiàn)。

  地方政府或相關(guān)部門(mén)為何反對(duì)公布房?jī)r(jià)成本?首先,地方政府不希望土地出讓利潤(rùn)被公眾所知。有專(zhuān)家曾指出,建安成本、配套設(shè)施成本浮動(dòng)不大,能夠決定房?jī)r(jià)的最重要因素是土地成本,而土地價(jià)格和相關(guān)利潤(rùn)是地方政府最忌諱的話(huà)題之一。許多發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政被稱(chēng)為“土地財(cái)政”,地方政府本能地不想讓公眾知道他們所獲的這部分利潤(rùn)的豐厚程度,因?yàn)樗麄儞?dān)心公眾有可能因此把對(duì)房?jī)r(jià)非理性上漲的不滿(mǎn)從開(kāi)發(fā)商身上轉(zhuǎn)移到自己身上。

  其次,公布房?jī)r(jià)成本將把地方政府的各種稅費(fèi)大白于天下。據(jù)報(bào)道,在我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,各種收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)100余種,有“頭稅輕,二稅重,三稅、四稅要了命”的說(shuō)法,所謂三稅、四稅指的就是各種收費(fèi)。這些收費(fèi)常常是違規(guī)征收的,如果公開(kāi)房?jī)r(jià)成本,勢(shì)必會(huì)把地方政府悄悄收取的各種費(fèi)用拉出來(lái)曝曬,地方政府自然不愿意干。

  最后,公布房?jī)r(jià)成本將大大壓縮權(quán)力尋租的空間,減少一些官員的灰色收入。房地產(chǎn)行業(yè)與醫(yī)療藥品行業(yè)、零售業(yè),被稱(chēng)為商業(yè)賄賂的三大高發(fā)領(lǐng)域。商業(yè)賄賂貫穿房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié),任何一個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力擁有者都可以通過(guò)權(quán)力尋租獲取部門(mén)或個(gè)人私利,由此增加的成本被轉(zhuǎn)嫁到了公眾身上,早已引起公眾的不滿(mǎn)。在中央加強(qiáng)反腐的今天,如果公布房?jī)r(jià)成本,不僅權(quán)力尋租的空間變小,一些腐敗分子過(guò)去的一些灰色收入也有可能露出馬腳,因而,他們會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)公布房?jī)r(jià)成本。

  地方政府阻止房?jī)r(jià)成本公開(kāi),有著種種難言之隱,而這些難言之隱是與中央宏觀調(diào)控政策和公眾的利益相背離的,我們需要進(jìn)一步努力,力促地方政府以大局為重,公開(kāi)房?jī)r(jià)成本,促使房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,這于國(guó)于民都是有益的。

  ( 來(lái)源:上海證券報(bào) 作者:呂青)


 
編輯:王菲】
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