中新社北京八月一日電 (記者 趙勝玉)國(guó)土資源部頒布的《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》，今起試行。

　　據(jù)了解，兩個(gè)《規(guī)范》著眼于程序規(guī)范、信息公開(kāi)，考慮到土地出讓的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)。除程序規(guī)定嚴(yán)密外，兩個(gè)《規(guī)范》還有以下特點(diǎn)：

　　就如何確定出讓方式規(guī)定更為明確。《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》只規(guī)定了商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)采取招拍掛方式出讓土地；而《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》除上述幾種情況外，又明確規(guī)定，有競(jìng)爭(zhēng)性要求的工業(yè)用地、劃撥土地使用權(quán)改變用途或轉(zhuǎn)讓等幾種情形也必須實(shí)行招拍掛。《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》除要求四類非經(jīng)營(yíng)性用地外，同一宗地只有一個(gè)意向用地者的可以協(xié)議出讓外，還就原劃撥、承租土地使用權(quán)人補(bǔ)辦協(xié)議出讓，劃撥土地使用權(quán)辦理協(xié)議出讓，出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期辦理協(xié)議出讓等情形作了明確規(guī)定。

　　兩個(gè)《規(guī)范》明確要求建立出讓方式選擇的集體認(rèn)定機(jī)制。地方國(guó)土資源部門(mén)在土地出讓時(shí)實(shí)行集體決策，可以成立協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問(wèn)題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)礦業(yè)開(kāi)采等具有獨(dú)占性和排他性的協(xié)議出讓用地，《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》還明確要求建立價(jià)格裁決機(jī)制，意向用地者與出讓方難以就出讓價(jià)格達(dá)成一致時(shí)，可提請(qǐng)出讓方的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決。

　　為使協(xié)議出讓土地行為接受社會(huì)監(jiān)督，保證土地市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正，防范暗箱操作，《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》要求擬出讓地塊的位置、用途、意向用地者、價(jià)格、出讓結(jié)果等信息都要在指定場(chǎng)所及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公布