中新網(wǎng)7月31日電 據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，8月1日起，對(duì)招拍掛出讓的土地有使用意向的用地者，需先提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格，之后，意向用地者仍須通過(guò)招拍掛公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)才可能取得土地使用權(quán)。

　　據(jù)悉，為充分披露土地出讓信息，擴(kuò)大市場(chǎng)形成土地價(jià)格的范圍，加大用地成本，國(guó)土資源部將于2006年8月1日起正式施行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》，原計(jì)劃這兩個(gè)文件的出臺(tái)日期是7月1日。

　　在8月1日實(shí)施的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》中，明確增加了“用地預(yù)申請(qǐng)”這一環(huán)節(jié)。具體規(guī)定是：有條件的地方，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。單位和個(gè)人對(duì)列入招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，并通知提出該宗用地預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人參加。提出用地預(yù)申請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競(jìng)投或競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

　　30日，國(guó)土資源部土地利用管理司主要負(fù)責(zé)人表示，設(shè)置這一環(huán)節(jié)的目的是為了增加土地部門(mén)對(duì)市場(chǎng)需求情況的了解渠道，發(fā)揮土地專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員和使用者的能動(dòng)性。

　　在征求意見(jiàn)稿中，這一環(huán)節(jié)被稱為“勾地”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所一位專家對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，國(guó)土資源部增加勾地環(huán)節(jié)是借鑒了香港的土地批租制度，而實(shí)行勾地制度，一方面政府可以規(guī)避土地出讓時(shí)“流拍”的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面抬高了土地交易的門(mén)檻，進(jìn)一步擠壓中小型房企的生存空間。（孫榮飛）