中新網(wǎng)11月6日電 北京經(jīng)適房“政府?dāng)M回購”在市場上引起了不小爭論，據(jù)焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)的一項(xiàng)“回購經(jīng)濟(jì)適用房可行不可行”網(wǎng)上調(diào)查顯示，七成多的網(wǎng)民投了反對票�！吨袊C券報(bào)》報(bào)道稱，北京市規(guī)劃委3日公布了經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)的《北京住房建設(shè)規(guī)劃(2006年-2010年)》，新規(guī)劃刪除了征求意見稿中“政府回購經(jīng)濟(jì)適用房”的條文，改為“對今后新建和銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房探索建立包括‘內(nèi)循環(huán)’在內(nèi)的相關(guān)制度”。
“政府?dāng)M回購”爭論大
在9月30日公布的《北京住房建設(shè)規(guī)劃(2006年-2010年)》征求意見稿中，“流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上，將探索建立‘內(nèi)循環(huán)’的流轉(zhuǎn)模式，即經(jīng)濟(jì)適用房不得直接上市，由政府回購”的規(guī)定引起了廣泛爭論，支持者和反對者皆有之。
爭論的焦點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)適用房的流通環(huán)節(jié)，政府是否應(yīng)該采取回購的方式。華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長任志強(qiáng)在博客中對此表示支持，他認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)適用房這種“具有保障性質(zhì)的政策性商品房”并不具有在出讓土地上建設(shè)的商品房所具有的法律上的自由選擇權(quán)，不管是購買與銷售都必須經(jīng)政府的審批，或遵守政府的有關(guān)規(guī)定，并且政府有權(quán)變更自己的審批條件與準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度的規(guī)定。再加上經(jīng)濟(jì)適用房在實(shí)行中的種種“貓膩”，他認(rèn)為，社會(huì)輿論應(yīng)支持政府用嚴(yán)格的準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度在財(cái)力有限的情況下，保證更多的低收入家庭能享受政府的補(bǔ)貼而改善住房，提高生活質(zhì)量。
同時(shí)，反對的聲音也不少。焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)的一項(xiàng)“回購經(jīng)濟(jì)適用房可行不可行”網(wǎng)上調(diào)查顯示，七成多的網(wǎng)民投了反對票。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)所房地產(chǎn)金融中心主任馮科認(rèn)為，北京市在開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，沒有事先對轉(zhuǎn)讓和出租等事項(xiàng)作嚴(yán)格說明，政府不宜對已經(jīng)確認(rèn)為私人產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行流通限制，而只能對新開發(fā)的作出轉(zhuǎn)讓和出租的限制性規(guī)定。
對此，新的北京住房建設(shè)規(guī)劃中已經(jīng)將建立“內(nèi)循環(huán)”制度的經(jīng)濟(jì)適用房范圍鎖定在了“今后新建和銷售的”。但截至記者發(fā)稿時(shí)止，北京市規(guī)劃委尚未說明，經(jīng)濟(jì)適用房的“內(nèi)循環(huán)”制度將如何建立。
廉租房取代經(jīng)濟(jì)適用房？
爭論甚至還上升到了經(jīng)濟(jì)適用房是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)存在的高度。隆安律師事務(wù)所律師陳旭認(rèn)為，長期以來，經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際上并沒有起到政策性的保障作用，反而成了投機(jī)者的熱土，在推行經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉的情況下，應(yīng)當(dāng)更直接地用廉租房取而代之。陳旭認(rèn)為，“居者有其屋”特別是中低收入者“有其屋”是不可能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)夢想，推行廉租房更切合實(shí)際。
北京鏈家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司市場總監(jiān)金育松則持反對意見。他認(rèn)為，住房保障制度應(yīng)當(dāng)面向不同層次的民眾，廉租房是面對收入水平最低的困難家庭，經(jīng)濟(jì)適用房則面向那些拆遷戶以及“高不成低不就”的中低收入家庭，“他們沒有能力買商品房，但如果政府有一定政策傾斜的話，他們也能擁有自己的房屋”。
目前，北京市已經(jīng)明確提出將建立三個(gè)層次的住房保障制度。廉租房保障政策范圍擴(kuò)大到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭，也包括“低保殘疾家庭、拆遷中的低保家庭、困難國企住房困難的老職工、國企住房困難的市級(jí)以上勞動(dòng)模范等”；經(jīng)濟(jì)適用房主要面向拆遷戶和中低收入家庭；政策性租賃住房則主要面向廉租房保障范圍尚未覆蓋、又無力購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入群體，引進(jìn)人才、處于婚育階段年輕人等群體。
費(fèi)楊生
