中新網(wǎng)7月20日電 19日,《上海證券報》記者獲悉,建設(shè)部等八部委可能設(shè)立聯(lián)合信息監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)對跨境資本流動的監(jiān)測,為各項實際的外資投資控制措施提供信息參考。值得關(guān)注的是,對有不良紀(jì)錄的境外投資者,將不允許其在中國境內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的投資和收購活動。
各部委將共享外資炒樓信息
近幾天浮出水面的限制外資炒房的建設(shè)部“171號”內(nèi)部文件第十四條就稱,建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯管理局等有關(guān)部門要建立外資進(jìn)入房地產(chǎn)的信息監(jiān)測系統(tǒng),完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),盡快實現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息共享。
專家表示,這一規(guī)定雖然出現(xiàn)在文件的最后一條,但有可能成為執(zhí)行效果的最重要保障。因為發(fā)現(xiàn)具有不良紀(jì)錄境外投資行為并予以控制,是所有執(zhí)行條款的基礎(chǔ)。
雖然文件沒有明確規(guī)定具體的聯(lián)網(wǎng)方式,但業(yè)內(nèi)已經(jīng)在討論可行的做法。上海同策房產(chǎn)總裁孫益功介紹,一個簡單的聯(lián)網(wǎng)方式是將外匯管理局和交易中心實現(xiàn)信息共享,直接溝通交易和資金的兩頭。個人和機(jī)構(gòu)在交易中心的交易背景可以在外管局查到,一旦發(fā)現(xiàn)有個人或機(jī)構(gòu)“一名多購”的情況,就可以直接在結(jié)匯環(huán)節(jié)卡位。
有不良紀(jì)錄者可能遭到封殺
值得注意的是,建設(shè)部“171號”內(nèi)部文件還顯示,目前中國還考慮對境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè),或收購合資企業(yè)中方股權(quán)的有關(guān)行為進(jìn)行管理,特別要求妥善安置職工、處理銀行債務(wù),并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金!耙虼,對有不良紀(jì)錄的境外投資者,有關(guān)部門考慮不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述一系列相關(guān)活動。”一位專家表示。
業(yè)界人士擔(dān)心操作上有難度
除了最直接的房地產(chǎn)收購交易監(jiān)測外,相關(guān)文件中很多細(xì)則的執(zhí)行都有賴于各部門的協(xié)同配合和監(jiān)測。比如文件規(guī)定,外資機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè),需先繳清注冊資本金,取得《國有土地使用證》,或開發(fā)項目資本金達(dá)到35%以上,才能境內(nèi)外貸款及外匯貸款結(jié)匯等等!斑@就肯定是涉及外匯管理部門、工商管理部門、發(fā)改委、銀行系統(tǒng)、房地局等各中央和地方部門的協(xié)同監(jiān)測!鄙虾R晃环康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士直言,“盡管新文件措詞嚴(yán)厲,在監(jiān)測系統(tǒng)沒有完全建立之前,對其可操作性和執(zhí)行效果,我們?nèi)灾荒苡^望!
的確,隨著調(diào)控方式方面的日益成熟,以透明化的信息管理和監(jiān)測來保障執(zhí)行有據(jù)已經(jīng)成為決策者的共識!霸诖饲熬挪课鍡l’中,已將房地產(chǎn)交易信息的透明化和統(tǒng)計口徑的科學(xué)統(tǒng)一作為實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的根本保證!比珖ど搪(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生介紹。
但一位房地產(chǎn)人士也表示了自己的擔(dān)憂,稱“在整個房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中,用信息監(jiān)測系統(tǒng)來實現(xiàn)監(jiān)管的說法幾乎在所有框架性政策中出現(xiàn),但真正落到實處的難度,市場都比較清楚!北热邕@次的外資監(jiān)控,多數(shù)中介人士認(rèn)為,在目前國內(nèi)的房地產(chǎn)信息市場基礎(chǔ)上,基本的交易信息聯(lián)網(wǎng)都還沒有達(dá)到,如北京海淀區(qū)的樓市交易信息不一定立即能在朝陽區(qū)查到,而對于大多數(shù)二、三級甚至四級城市而言,信息充分聯(lián)網(wǎng)就更難奢求了。(于兵兵)