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房價高企“租”字當頭 兩會焦點直指租賃房

2008年03月14日 09:51 來源:新京報 發(fā)表評論

  房價高企眾所矚目,租賃無奈地避退一隅。然而兩會期間,關于廉租房、政策性租賃房、經濟租用房、青年公寓的提案、議案頻頻出現(xiàn),雖然概念不同,但均是“租”字當頭,直擊當前住房供需的關鍵:當商品房依然“買不起”、而已進入實質性操作階段的經濟適用房、兩限房仍未覆蓋大批人群時,住房問題如何解決?一個“租”字,或將帶來住房觀念的變革;如果從現(xiàn)在開始,政策傾向發(fā)展租賃房,那么不遠的將來,我們將真正步入租房時代。到那時,有人買房、有人住著政府提供的租賃房、有人從市場上租房,準入、退出井然有序,“住有所居”的夢想得以實現(xiàn)。

  經適房、兩限房“大局已定”

  全國兩會召開快兩周了,住房問題依然是熱點中的熱點。房價、廉租房建設、保障性住房等字眼不時見諸媒體。一些敏感的業(yè)內人士發(fā)現(xiàn),曾經備受爭議的經適房、兩限房在今年兩會期間卻較少被提及,而與此同時,以前不太受關注的廉租房、政策性租賃房等建議亮點頻出。

  綜合近期各地樓市信息顯示,從北京到廣州、從上海到廈門,經適房和兩限房已經紅紅火火地“操辦”了起來,各地陸續(xù)出臺了這兩種房屋的年度供應計劃,并將購買資格條件設置提上日程。

  這是自去年國務院24號文出臺后的顯著變化,那之后,建設部正式宣布建立四級住房供應體系:廉租房、經適房、兩限房、商品房,為不同收入和階層人群提供多樣化住宅,“這標志著我國房地產市場向住房保障的回歸,”諸多業(yè)內人士和評論人士均認為,商品房不再是惟一的住房供應來源。

  這期間,雖然針對經適房“尋租”、兩限房性質的爭議仍在持續(xù),但從政策層面上看這“兩房”大局已定,目前的關注點基本上集中在細節(jié)問題上,如戶口、收入限制、回購條件等,以及“兩房”入市對于市場和商品房房價的影響。

  但并非所有的人都可以被納入四級住房體系。對“夾心層”人群住房問題的反映,是今年兩會期間提案和議案的關注焦點,其中,“租賃房”成為政策建議要點。

  “租”字當頭直指“夾心層”住房問題

  楊女士去年剛結婚,和丈夫租住在宣武區(qū)一處小兩居中,這是上世紀90年代的公房,沒有客廳,廚房和衛(wèi)生間狹小陰暗,要2500元/月。對他們來說,北京目前15000元/平方米的房子已經買不起,而保障性住房又沒有資格,只有選擇租房,“我們并不著急要買房,但租到合適的房子太難了,”楊女士說。

  對于類似楊女士的問題,邱玫(全國人大代表、九三學社中央委員)表示,許多城市存在一批既買不起商品房又無法被納入住房保障體系的“夾心層”,如初級公務員、大學畢業(yè)生、引進人才等,成為住房保障的政策盲點,政府應當通過發(fā)展公共租賃房滿足其需求;張兆安(全國人大代表、民建上海市委副主委)也建議,在房價較高的地區(qū),應當考慮建設一批單套面積小、配套齊全的青年公寓,租給“夾心層”人群,為城市發(fā)展留住人才;還有一些代表和委員認為,應把城市農民工也納入廉租房保障范圍,增加其實物供給。

  “不可能讓所有人都去買房,”近年來多位政府官員和地產界人士都曾提出,應該大力提供租賃性住房,而目前的廉租房只涉及到極少一部分人群,在市場上租房又很難選到合適的,因此把一大批人逼入高價商品房市場。而如果政策能提供多樣化的租賃房,則有可能解決這一問題。

  接受記者采訪的代表和委員們認為,在同一個時間段內,必定有人租房,有人買房,而發(fā)展租賃性住房,作為補充,應該是下一步住房保障政策的重點,有助于完善住房供應體系。

  供應及資金來源亦受關注

  在大力呼吁的背后,代表委員們進行了大量的調研工作。根據(jù)九三學社等調查,目前全國廉租房供應與需求人群極不匹配;張泓銘(全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產研究中心主任)的報告也顯示,適用于低收入人群和新居民的中小套型房屋非常之少,租金又上漲很快。因此,加大廉租房等實物供給,成為共識;而收購現(xiàn)有商品房改做公共租賃房,以及鼓勵社會捐贈等增加供應也成為可探討的方式。

  資金來源方面,廈門、鄭州等地的實驗表明,保障性住房尤其是廉租房的資金缺口極大。多位工商聯(lián)界委員和各地代表團對此提出,廉租房建設以政府撥款和公積金、租金收益作為來源并不能解“渴”,應有條件吸納民間資金介入,如政協(xié)委員、世茂房地產主席許榮茂建議,政府應參考香港等地經驗,公共住房建設逐漸引入民營企業(yè)及民間資金參與,通過一些優(yōu)惠政策的吸引,保障廉租房建設的長效性。部分開發(fā)商也表示,希望介入保障性住房建設,獲取穩(wěn)定收入。

  此外,租賃房的準入和退出也得到一些思維縝密的代表和委員關注,他們提出了一些未雨綢繆的具體措施,力圖防范經適房的“尋租”現(xiàn)象。“此次兩會結束后,希望廉租房和其他租賃房能得到持續(xù)關注,”委員張泓銘等說。(張曉玲)

編輯:祁智】
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