中新網(wǎng)8月17日電 近期，有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房或?qū)⒌鰵v史舞臺(tái)的消息甚囂塵上。日前，建設(shè)部有關(guān)人士向《北京晚報(bào)》記者肯定地表示，經(jīng)濟(jì)適用房不會(huì)取消，只是運(yùn)營方式也許會(huì)作出變化。同時(shí)，限價(jià)商品房將作為住房保障體系的重要組成部分之一被加以推廣。另據(jù)了解，目前北京市的限價(jià)商品房用地的供應(yīng)已是箭在弦上，預(yù)計(jì)本月內(nèi)將正式推向市場。
經(jīng)濟(jì)適用房制度需完善
經(jīng)濟(jì)適用房制度在北京實(shí)行至今近8年以來，曾一度飽受非議。尤其是去年，有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房倒號(hào)、騙購、數(shù)千人搭起帳篷連夜排號(hào)的消息屢見不鮮。經(jīng)濟(jì)適用房還能否真正起到住房保障的作用，是否應(yīng)該取消，引起了廣泛的爭論。
有專家指出，由于定位不準(zhǔn)確，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象的設(shè)定范圍過于寬泛，再加上對(duì)戶型、購買對(duì)象控制不嚴(yán)，從而導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)了富人，窮人無力購買”的局面，背離了政策的初衷。
于是，在今年年初，北京市的經(jīng)濟(jì)適用房政策做出了重大調(diào)整:今后經(jīng)濟(jì)適用房將針對(duì)城八區(qū)重點(diǎn)工程拆遷居民優(yōu)先供應(yīng)。北京市國土資源局局長安家盛在今年“兩會(huì)”期間表示，今年北京市經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積將達(dá)到200萬平方米，只能解決半數(shù)拆遷戶的住房問題，因此目前看并沒有可以拿到社會(huì)上散購的量。
然而，盡管經(jīng)歷了種種改革和完善，還是有專家對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房及其體制提出了質(zhì)疑。
專家表示，由于經(jīng)濟(jì)適用房用地的轉(zhuǎn)讓方式為協(xié)議出讓，不含有土地出讓金，而出售和轉(zhuǎn)讓方式卻與擁有完全產(chǎn)權(quán)的商品房大致相同，這種一次性的出售令經(jīng)濟(jì)適用房制度缺乏退出機(jī)制。
另一方面，由于經(jīng)濟(jì)適用房的售價(jià)不包括土地成本，政府需要不斷地投入資金供應(yīng)新地。缺乏退出機(jī)制的出售型經(jīng)濟(jì)適用房制度逐漸令政府不堪重負(fù)。
住房保障體系隨之改革
據(jù)消息人士透露，或許也是考慮到了上述經(jīng)濟(jì)適用房制度的弊端所在，在今年5月的宏觀調(diào)控開始之前，建設(shè)部有關(guān)部門就會(huì)同相關(guān)政策研究機(jī)構(gòu)，對(duì)于中國的住房保障體系做出了重新審視和調(diào)研。目前，這一調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束，最終形成的結(jié)論是:目前中國的住房保障體系需要調(diào)整。
具體的操作方法是，將目前中國的中低收入人群再次進(jìn)行細(xì)分，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房共存，并針對(duì)不同的細(xì)分對(duì)象提供不同層次的住房保障產(chǎn)品。
該消息人士表示，根據(jù)目前的研究成果，廉租房還將定向出租給處于居民最低生活保障線以下的家庭，并由政府財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼，其所占比例不大。
飽受非議的經(jīng)濟(jì)適用房仍然存在于未來的住房保障體系之中，只是將其分為租賃型和出售型兩種。其中，租賃型經(jīng)濟(jì)適用房面向低保線之上，但又無力購買銷售型經(jīng)濟(jì)適用房的家庭，當(dāng)家庭收入達(dá)到一定水平后，政府有權(quán)收回住房；而出售型經(jīng)濟(jì)適用房則專門針對(duì)高于上述兩類群體的收入中等偏下的家庭。此外，目前僅出現(xiàn)在上海、北京等城市的限價(jià)商品房也將作為住房保障體系的重要組成部分被加以推廣。
由此，改革后的住房保障體系浮出水面。根據(jù)目前的研究成果，新體系將由廉租房、租賃型經(jīng)濟(jì)適用房、出售型經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房共同構(gòu)筑。知情人士表示，有關(guān)住房保障體系的改革政策目前正處于各部門會(huì)商階段，最快有望在9月份正式出臺(tái)。
限價(jià)地即將入市
在北京市場，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房早已為市民們所熟悉，只有限價(jià)商品房尚未露出其“廬山真面目”。
早在今年年初，北京市建委副主任苗樂如就首次對(duì)外表示，北京將擬建部分限價(jià)商品房，在土地、項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，為中標(biāo)單位設(shè)定銷售最高價(jià)。但他同時(shí)表示，限價(jià)房最終的限價(jià)水平、推出的樓盤數(shù)量以及位置，還需要與其他主管部門協(xié)調(diào)后最終確定。直到前段時(shí)間，有關(guān)北京市限價(jià)商品房的供應(yīng)才終于有了確切消息。
7月27日，北京市國土局儲(chǔ)備中心主任王兵在做客“首都之窗”時(shí)表示，北京市現(xiàn)在已經(jīng)準(zhǔn)備了280公頃共12塊地的限價(jià)商品房的用地，初步確定選擇在東、西、北、四環(huán)到五環(huán)路以外的兩公里范圍內(nèi)，南面是三環(huán)到五環(huán)路，地塊所處地域位于軌道交通的沿線，交通都比較便利。
目前南沙灘、廣渠路和東鐵匠營三塊限價(jià)商品房用地已經(jīng)基本完成土地一級(jí)整理，有望在8月同時(shí)推出。其中，南沙灘地塊建筑面積10萬多平方米，廣渠路地塊建筑面積40多萬平方米，東鐵匠營地塊(原紅獅涂料公司)建筑面積18萬平方米。
而隨著第一批限價(jià)商品房用地逐漸包裝完畢推向市場，選址在軌道交通沿線的第二批中低價(jià)位商品房用地也正在篩選規(guī)劃中。
北京市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前正在對(duì)有關(guān)限價(jià)房的政策進(jìn)行細(xì)化。除限定房價(jià)與戶型外，還需要對(duì)購買人的資格和再上市交易年限等具體內(nèi)容進(jìn)行限制。
隨著限價(jià)商品房用地8月開始陸續(xù)進(jìn)入土地市場交易和相關(guān)的政策細(xì)則制定完成并對(duì)外公布，相信距離限價(jià)商品房正式推向本市住宅市場也將為時(shí)不遠(yuǎn)。(陰雪）
