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“招商引資是第一政績”的觀念導(dǎo)致投資高燒難退

2006年09月08日 09:25

    漫畫:2006年上半年全國單位GDP能耗不降反升增0.8% 中新社發(fā) 謝正義 攝


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  中新網(wǎng)9月8日電 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道,在多個(gè)省份,“工業(yè)立市”“工業(yè)立縣”,一場“趕超式”工業(yè)化發(fā)展風(fēng)暴,正在驟然刮起。固定資產(chǎn)投資被許多地方政府視為拉動(dòng)GDP增長的重要引擎,“趕超式”發(fā)展的第一“招”就是強(qiáng)力推進(jìn)招商。安徽臨泉縣責(zé)令招商引資無實(shí)績的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)縣直單位一把手離崗招商;江西宜黃縣則作出規(guī)定,三季度還沒有引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,主要負(fù)責(zé)人要離崗招商,指定一名副職主持工作。

  在“招商風(fēng)”的指引下,有的縣提出“招商引資是第一政績”,有的縣甚至以簽訂責(zé)任狀的形式要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用到“抓招商、爭項(xiàng)目”上。河南泌陽縣提出“1/2”工作法,各單位拿出50%的力量,組織外出招商小分隊(duì);安徽阜陽市政協(xié)今年招商任務(wù)為內(nèi)資1400萬元,外資50萬元,組建了三支招商小分隊(duì);江蘇如皋市政府辦公室為完成400多萬元招商引資任務(wù),成立了七個(gè)招商小分隊(duì)。

  為了對干部形成現(xiàn)實(shí)壓力,一些地方還建立起“工作通報(bào)制度”,搞招商引資“一月一匯報(bào),一季一考評,一年一結(jié)賬”。在一些地方編輯的“招商動(dòng)態(tài)”中,更直接將每個(gè)部門出門招商作為“報(bào)道重點(diǎn)”。寧夏平羅縣還在縣電視臺設(shè)立專欄,及時(shí)報(bào)道招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況,“整頓慢作為”。

  地方政府工作向招商引資的高度傾斜,背后是以GDP趕超為主的發(fā)展思維。許多地方在強(qiáng)化招商措施外,還密集出臺“鼓勵(lì)投資政策”“優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要”等一系列傾斜政策,拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資猛增。安徽阜陽市所轄八個(gè)縣區(qū)市上半年50萬元以上項(xiàng)目投資都是高速增長,其中增幅高達(dá)一倍以上的有三個(gè),潁東區(qū)增長331.9%,太和縣增長114.5%,潁州區(qū)增長103.1%。

  一些專家對此表示擔(dān)憂。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所王欽博士表示,“招商政績觀”說明一些地方政府仍然在積極參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這種“微觀介入”和當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的方向格格不入。黨政干部把精力和大量時(shí)間花在陌生的招商引資上,將不得不放棄原本相當(dāng)熟悉也應(yīng)該完成的本職公務(wù),是典型的角色錯(cuò)位、越位。同時(shí),在許多地方政府刺激GDP快速增長的沖動(dòng)下,可以預(yù)料,抑制固定投資過快增長的目標(biāo)將更難實(shí)現(xiàn)。(黃庭滿 葛如江 羅博)


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