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21 、 怎 樣 正 確 理 解 “ 澳 人 治 澳 ” ？
基 本 法 第 ３ 條 規(guī) 定 ： “ 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 的 行 政 機(jī) 關(guān) 和 立 法 機(jī) 關(guān) 由 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 永 久 性 居 民 依 照 本 法 有 關(guān) 規(guī) 定 組 成 。 ” 這 一 規(guī) 定 講 的 就 是 中 國(guó) 政 府 在 聯(lián) 合 聲 明 中 所 闡 述 的 “ 澳 人 治 澳 ” 的 基 本 原 則 。 實(shí) 行 “ 澳 人 治 澳 ” ， 表 明 澳 門(mén) 本 地 區(qū) 的 各 項(xiàng) 社 會(huì) 事 務(wù) 將 由 澳 門(mén) 當(dāng) 地 人 自 己 來(lái) 管 理 ， 中 央 決 不 會(huì) 從 北 京 或 其 他 地 區(qū) 派 人 參 與 管 理 ， 這 充 分 體 現(xiàn) 了 中 國(guó) 政 府 對(duì) ４ ０ 多 萬(wàn) 澳 門(mén) 居 民 的 高 度 信 任 。 實(shí) 行 “ 澳 人 治 澳 ” ， 既 是 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 高 度 自 治 的 基 本 特 征 ， 也 是 實(shí) 現(xiàn) 高 度 自 治 必 不 可 少 的 重 要 保 障 。
這 里 講 的 “ 澳 人 ” ， 在 法 律 上 首 先 是 指 基 本 法 第 ２ ４ 條 所 規(guī) 定 的 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 永 久 性 居 民 ， 在 中 葡 聯(lián) 合 聲 明 中 則 指 “ 當(dāng) 地 人 ” 。 無(wú) 論 是 中 國(guó) 人 還 是 葡 萄 牙 人 抑 或 是 其 他 國(guó) 籍 的 人 ， 只 要 符 合 基 本 法 規(guī) 定 的 條 件 ， 都 可 以 成 為 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 永 久 性 居 民 ， 因 而 都 可 以 成 為 治 理 澳 門(mén) 的 主 人 。 其 次 ， 講 “ 澳 人 治 澳 ” ， 還 應(yīng) 當(dāng) 強(qiáng) 調(diào) 以 愛(ài) 國(guó) 者 為 主 體 。 因 為 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 是 中 國(guó) 的 地 方 ， 絕 大 多 數(shù) 當(dāng) 地 人 都 是 中 國(guó) 人 ； 只 有 讓 愛(ài) 國(guó) 愛(ài) 澳 的 當(dāng) 地 人 成 為 治 理 澳 門(mén) 的 主 體 ， 才 能 確 保 “ 一 國(guó) 兩 制 ” 在 澳 門(mén) 的 實(shí) 施 ， 才 能 保 持 澳 門(mén) 的 長(zhǎng) 期 繁 榮 穩(wěn) 定 。 對(duì) 此 ， 鄧 小 平 在 談 及 “ 港 人 治 港 ” 時(shí) 曾 經(jīng) 毫 不 含 糊 地 指 出 ： “ ' 港 人 治 港 ' 有 個(gè) 界 線 和 標(biāo) 準(zhǔn) ， 就 是 必 須 以 愛(ài) 國(guó) 者 為 主 體 的 港 人 來(lái) 治 理 香 港 ” ； “ 愛(ài) 國(guó) 者 的 標(biāo) 準(zhǔn) 是 ， 尊 重 自 己 民 族 ， 誠(chéng) 心 誠(chéng) 意 擁 護(hù) 祖 國(guó) 恢 復(fù) 行 使 對(duì) 香 港 的 主 權(quán) ， 不 損 害 香 港 的 繁 榮 和 穩(wěn) 定 ” 。 香 港 如 此 ， 澳 門(mén) 同 樣 如 此 。
“ 澳 人 治 澳 ” 原 則 在 基 本 法 的 其 他 條 款 中 也 得 到 了 具 體 體 現(xiàn) 。 比 如 ， 基 本 法 關(guān) 于 行 政 長(zhǎng) 官 、 政 府 主 要 官 員 、 行 政 會(huì) 委 員 、 立 法 會(huì) 正 副 主 席 、 終 審 法 院 院 長(zhǎng) 和 檢 察 長(zhǎng) 均 須 由 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 永 久 性 居 民 中 的 中 國(guó) 公 民 擔(dān) 任 的 規(guī) 定 ， 關(guān) 于 立 法 會(huì) 議 員 均 須 由 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 永 久 性 居 民 擔(dān) 任 的 規(guī) 定 ， 關(guān) 于 公 務(wù) 人 員 必 須 是 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 永 久 性 居 民 的 規(guī) 定 ， 都 具 體 體 現(xiàn) 了 “ 澳 人 治 澳 ” 的 原 則 。
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