中國(guó)政府四大"智囊?guī)?quot;掃描

文 / 李振華

�牐��犜谥袊�(guó)政府幕后，有一批默默無聞，盡心盡職奉獻(xiàn)著自己的慧心和才華的"智囊"，他們用才識(shí)和專法為中國(guó)構(gòu)筑了一道"智慧長(zhǎng)城"。

�牐爣�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、各高校及各部委下屬研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了中國(guó)龐大的智囊團(tuán)。而這當(dāng)中，最為外界所耳熟能詳?shù)漠?dāng)數(shù)經(jīng)濟(jì)方面的智囊人物。比如："洗盡鉛華走市場(chǎng)"的吳敬璉、"人民幣守護(hù)神"易綱、"北大經(jīng)濟(jì)第一人"林毅夫、"國(guó)有股減持專家"王國(guó)剛、"國(guó)情智囊"胡鞍鋼……還有更多的不為世人熟知的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者，從事著許多重大的研究課題。

�牐�"不經(jīng)意間，這些學(xué)者正在研究的課題， 就有可能改變我們今后的生活方式。"國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一研究員在接受記者采訪時(shí)如此表述。

�牐�國(guó)研中心：直屬國(guó)務(wù)院

�牐爣�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是中國(guó)最重要的官方政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)之一，1981年正式成立，直屬國(guó)務(wù)院。中心成立的初衷是為國(guó)務(wù)院在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問題，提供政策建議和咨詢意見，下設(shè)10余個(gè)研究部和研究所。

�牐爣�(guó)研中心誕生了許多中國(guó)最重量級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，吳敬璉、王夢(mèng)奎、樊綱、盧中原等都出自此門。

�牐牽梢钥隙ǎ瑖�(guó)家許多重大的政策都出自這里，而像吳敬璉、劉世錦、盧中原等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，本身就是國(guó)務(wù)院的座上賓。

�牐牨R中原，宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)。在過去一年間，他在國(guó)家核心刊物如《經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)表7篇研究論文，這甚至超過許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家一生的成果。他還進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，僅在國(guó)研室內(nèi)部刊物登載的調(diào)研報(bào)告中，便有7篇得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示其受重視程度可見一斑。盧還參與了許多中央和國(guó)務(wù)院的文件起草，尤其是財(cái)政稅收金融等體制改革方案的討論、調(diào)研或設(shè)計(jì)。

�牐爮堒姅U(kuò)，市垢經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。熟悉張的人都表示其卑時(shí)甚為低調(diào)，不喜歡張揚(yáng)。在過去的一年中，他共完成了四項(xiàng)研究，為國(guó)有企業(yè)體制改革、打破地方壟斷統(tǒng)一市場(chǎng)，以及社會(huì)信用體系的建立等方面提出自己的見解，并為政策和立法提供決策支持。他的課題報(bào)告--《關(guān)于怎樣進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的建議》和《建立新型的國(guó)有資產(chǎn)管理體制面臨的問題和解決方法》--構(gòu)成了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和管理體制改革方面的權(quán)威之作。他的《現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重新認(rèn)識(shí)》更是為十六大和十六屆三中全會(huì)報(bào)告中有關(guān)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的部分提供了背景支持。而其正在研究的"關(guān)于直銷立法"的課題，很可能為即將誕生的直銷方面的法律構(gòu)建基本的框架。

�牐爮埩⑷�，宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員。他的每季度《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析)都被送到國(guó)辦會(huì)議之上。這位從1986年就在國(guó)家計(jì)委研究宏觀經(jīng)濟(jì)的年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)家，直接參與了國(guó)家"九五"和"十五"計(jì)劃的制定。他一直關(guān)注著國(guó)家的貨幣政策和財(cái)政政策，他提出的有關(guān)擴(kuò)張性財(cái)政政策淡出，財(cái)政應(yīng)轉(zhuǎn)向社會(huì)如農(nóng)村、教育和低收入人群，宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)依靠貨幣政策進(jìn)行適度微調(diào)正被經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)所驗(yàn)證。

�牐牰�他們，不過是國(guó)研中心上百名研究人員的縮影。

���犐缈圃海好磕陞⑴c政府工作報(bào)告

�牐�1977年成立的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和綜合研究中心，承擔(dān)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重大理論問題和實(shí)際問題的研究任務(wù)。在幾十個(gè)研究所中，經(jīng)濟(jì)研究所、財(cái)貿(mào)研究所、金融研究所、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所等都是影響巨大的國(guó)務(wù)院和其他政策部門的智囊。而董輔扔、劉國(guó)光、張曙光、劉樹成則是其中的代表。 張卓元，一個(gè)外界并不陌生的名字，正是這位經(jīng)濟(jì)所資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與起草了十六大的報(bào)告。據(jù)悉，每年的政府工作報(bào)告都有社科院人士參與。

�牐犂顡P(yáng)，社科院金融研究所所長(zhǎng)，他的另一個(gè)身份是貨幣政策委員會(huì)委員。由其執(zhí)筆撰寫的《2002-2003年度中國(guó)金融運(yùn)行分析》，成了央行進(jìn)行貨幣政策調(diào)控的參考。在這篇文章中，李揚(yáng)對(duì)2002年貨幣供應(yīng)量及結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了詳細(xì)的分析，他認(rèn)為貨幣政策在傳導(dǎo)機(jī)制方面正面臨挑戰(zhàn)，而對(duì)匯率問題他也提出了自 己的見解。而他的"宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù)依然是克服通貨緊縮"、"亞洲地區(qū)債券市場(chǎng)發(fā)展與亞洲區(qū)域金融合作"、"用5-10年時(shí)間完成利率市場(chǎng)化"、"中國(guó)的銀行體系：歷史、結(jié)構(gòu)及未來改革"等觀點(diǎn)也正影響著中國(guó)目前的金融政策。

�牐犜�綱明，社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀部主任。這位平易和藹的經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸素而又善言，他執(zhí)著于自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。"我一直認(rèn)為財(cái)政政策效應(yīng)是不可持續(xù)的，緊縮性的貨幣政策壓抑了消費(fèi)和市場(chǎng)性投資的需求"，即使在投資是主要的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還是主流觀念的時(shí)期，他仍堅(jiān)持自己的見解。而早在1999年6月，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一份報(bào)告被送到了朱镕基總理的辦公室。"我們當(dāng)時(shí)認(rèn)為，刺激消費(fèi)才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期之舉，而不是投資。"而就在下半年，國(guó)家出臺(tái)了許多政策，如增加工資、延長(zhǎng)假期等。每年，他都將和同事們撰寫"中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化分析"，還 牽頭組織"中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)變化與政策選擇"等課題作為建議送往相關(guān)的政策部門。

�牐�北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心：典范易綱

�牐�1994年，歸國(guó)后的林教夫和易綱等留美著名學(xué)者，留在了北京大學(xué)，他們進(jìn)行了'項(xiàng)開創(chuàng)性的嘗試--動(dòng)員國(guó)內(nèi)外資金，成立一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，吸引海外留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)。

�牐牣�(dāng)年8月，北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心誕生了。中心成立接受了許多政府部門、國(guó)際組織以及企業(yè)的委托，對(duì)中國(guó)當(dāng)前改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。數(shù)年的發(fā)展，這個(gè)機(jī)構(gòu)聚集了如林毅夫、易綱、宋國(guó)膏和陳平等著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

�牐犃忠惴颍�北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任。這位美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系博士，博學(xué)多。產(chǎn)、興建廣蔓。他在中國(guó)農(nóng)業(yè)問題上的研究在國(guó)內(nèi)相當(dāng)權(quán)威，曾擔(dān)任發(fā)改委"十五"計(jì)劃咨詢審議委員會(huì)常務(wù)理事會(huì)成員、中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事等職務(wù)。他的"三農(nóng)問題與我國(guó)農(nóng)村的未來發(fā)展"對(duì)國(guó)家農(nóng)村政策的制定產(chǎn)生了巨大的影響。2003年6月，林毅夫、陳平和宋國(guó)青等牽頭組織的"走出通貨緊縮與人民幣匯率"課題組，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的可能與前景以及人民幣匯率等問題進(jìn)行研究，完成了一系列論文和研究報(bào)告，其中"再論啟動(dòng)存量需求和通貨緊縮治理"、"揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪：上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與對(duì)策建議"等思想也都為決策層所采納。

�牐犚拙V，北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究 員，原中心副主任，現(xiàn)在身兼央行貨幣政策司司長(zhǎng)重任。這位學(xué)者型的官員，一直致力于用金融理論研究中國(guó)的實(shí)際問題，在貨幣、銀稈和金融市場(chǎng)方面頗有造詣。在出任央行官員之前，他做過"金融改革與其他改革鈾哭寡"、"中國(guó)金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析和中國(guó)的：貨幣供給機(jī)制問題"等大量金融問題的研究，這些'研究成果為他以后出任貨幣政策司司長(zhǎng)打下了深厚基礎(chǔ)。而今，易綱已成為智囊向施政者轉(zhuǎn)化的典范。

�牐�清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心：兼職研究人員為主

�牐犌迦A大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的成立與北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心頗為類似，1996年正式組建，一開始便定位于政策研究和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。與其他研究機(jī)構(gòu)不同的是，它是由海內(nèi)外優(yōu)秀研究人員組成的網(wǎng)絡(luò)性的組織，大部分都是兼職的研究人員，包括國(guó)內(nèi)外政府公共服務(wù)部門、金融與產(chǎn)業(yè)部門及學(xué)術(shù)部門的優(yōu)秀學(xué)者。

�牐犜谶@個(gè)研究團(tuán)體中，我們看到了來自央行、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委等決策者的身影，他們并不能稱之為嚴(yán)格的智囊人士，然而研究人員與決策者思想和觀念的碰撞可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更為直接的影響。在眾多研究人員中，魏杰、胡祖六和寧向東無疑是其中典型的代表。

�牐牶�祖六，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員。現(xiàn)任高盛(亞洲)有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其研究成果之一《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》在國(guó)際上具有廣泛影響。2003年4月他發(fā)表的《通貨緊縮，中國(guó)制造嗎?》論文，廣受世界關(guān)注，6月他的《中國(guó)需要對(duì)匯率制度進(jìn)行根本改革》為中國(guó)匯率制度改革提供了政策建議。

�牐爩幭驏|，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任。8月提出的"中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的基本思路"等許多建議，在國(guó)資委頗有影響。

（摘自《中國(guó)世紀(jì)》）

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