南水北調(diào)大勢所趨
文/鄧英淘 圖/攝影家圖片信息諮詢公司
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黃河源頭青海扎陵湖。
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沙漠南侵,黃河斷流,水土流失,長江變黃,生態(tài)惡化,水源匱乏已經(jīng)對(duì)中華民族生存和發(fā)展的基礎(chǔ)構(gòu)成重大威脅。如今,一半以上的國土資源受到侵蝕和沙化,沙鋒所向,直逼京畿。
90年代以來,整個(gè)華北平原已無一條常流河,黃河年年斷流,原來攜帶入海的幾十億噸泥沙,大部分留在「天上懸河」的主河槽,一旦遇上較大洪水,黃河決口改道的災(zāi)難,完全可能再現(xiàn)于當(dāng)世。
中國水資源南北方配置極不均衡。1998年,南方長江發(fā)生特大洪水,北方黃河水流入海時(shí)間只有5天;西南每年近6000億立方米的優(yōu)質(zhì)水資源白白流出國境;西北十年九旱,救命水價(jià)每噸賣到800多元。中國國土面積960萬平方公里。絕大部分人口、城市和許多工業(yè)集中在100萬平方公里的江河沖積平原,集中在東部,特別是東南沿海地區(qū),幾乎年年受到洪水的威脅。1998年,長江發(fā)大水,荊江大堤「嚴(yán)防死守」,取得了偉大勝利。換一個(gè)角度看問題,面對(duì)成百上千萬人民的生命財(cái)產(chǎn),使我們不得不「嚴(yán)防死守」一個(gè)分洪區(qū),說明這種東西部、南北方資源、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局再不能延續(xù)下去了。
民以食為天,食從水土生。這大概可以說是兩條永恒不變的經(jīng)濟(jì)自然法則。90年代以來,黃河斷流愈演愈烈。到了1997年,黃河竟有330天無水入海,入海水量不到20億噸,而在80年代,黃河入海水量年均近300億噸。1998年,黃河水流真正入海的時(shí)間只有5天,簡直令人難以置信。黃河原來是整個(gè)華北平原僅存最后一條常流河了,斷流到如此程度,標(biāo)志著北方水資源的利用已近極限。
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恕江水源充足。
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約在1990年前后,延續(xù)了近千年的南糧北調(diào)格局完全倒轉(zhuǎn)了。北糧南運(yùn),特別是北方飼料糧(東北玉米)大規(guī)模南運(yùn),曾經(jīng)一度使多年習(xí)慣南糧北調(diào)的運(yùn)輸系統(tǒng)難以應(yīng)付。以1990年的糧食產(chǎn)量為基準(zhǔn),1991至1997年,全國累計(jì)增產(chǎn)糧食2400多億斤,(南方)稻殼累計(jì)減產(chǎn)400多億斤,(北方)小麥、玉米累計(jì)增產(chǎn)2800多億斤。從南糧北遠(yuǎn)到北糧南運(yùn)的歷史性轉(zhuǎn)折,標(biāo)志著南方耕地資源的利用亦達(dá)邊界。
從溫飽有余,實(shí)現(xiàn)小康來考慮,今后三四十年間,要增加4億多人口,到哪里去居住,何處就業(yè)?為滿足新增人口的食品需要,需要增產(chǎn)四五千億斤糧食,從哪里來?
北方地多水少,南方地少水多,為打破南北雙方各自的短線約束,唯一的出路只有在全國范圍內(nèi)調(diào)配和整合水土資源,把南方的水與北方的地交叉匹配起來利用。由于土地不能移動(dòng),邏輯上,只有調(diào)人、調(diào)糧和調(diào)水三種可能。
先看以人就水。北方水少,單考慮水,似乎可以讓新增的4億多人口移到南方以就水,可以大體解決小康要求的居住與就業(yè)問題。但是,西南海拔太高,崇山峻嶺,無法承載更多的人口。所以,大部分人還是要去東南沿海人口已經(jīng)過分密集的平原地區(qū)。人來了,居住就要占地,生存、生產(chǎn)也要占地,勢必使南方的耕地更加短缺,人均耕地會(huì)降到0.5畝以下,甚至更少,從而把南方的短線約束繃得更緊,供糧水平進(jìn)一步下降。因此,想把新增人口安排到南方,只有從北方更大規(guī)模地向南方調(diào)糧。然而,糧從水土生,要增產(chǎn)糧食,不僅要有地,還必須要有水。北方的水資源利用已近極限,地再多也無用武之地。也就是說,在北方現(xiàn)有水資源的約束下,北方今后繼續(xù)大幅度增產(chǎn)糧食的潛力已經(jīng)無從落實(shí)。
再看以水就人。北方的國土面積和礦產(chǎn)資源占全國的近60%,耕地占全國的近三分之二,所生產(chǎn)的糧食占全國的60%,人口占全國的44%。整個(gè)北方還有30多億畝可利用草場,純大部分耕地后備資源(約2億畝),沙漠、戈壁等16億多畝,水資源只占全國的不到20%。中國大西北乾旱區(qū)的平原面積約有200萬平方公里,所居人口不足全國的10%。這些地方只要有了適量的水源,增產(chǎn)糧食的潛力非常之大。如果能從南方向北方調(diào)水2000億噸左右,使北方的可用水資源增至4000~4500億噸,北方再多承載3億左右的新增人口,應(yīng)當(dāng)沒有問題。
另一方面,東部江河沖積平原面積僅100萬平方公里,居住著70~80%的人口,需要不斷加高、加固江河湖海的堤防圍堰,才能勉強(qiáng)維持生存和發(fā)展。與其把與日俱增的資源用于加高、加固堤防圍堰,年復(fù)一年地抗洪搶險(xiǎn),防洪救災(zāi),不如方面大規(guī)模調(diào)水以分其勢,另辟空間;一方面退耕還湖以暢其流,興利去害。所以,在以人就水、調(diào)糧與以水就人三種邏輯可能中,以水就人實(shí)乃最優(yōu)之舉。它以水資源的調(diào)配為中心,把防洪、抗旱以及國土整治有機(jī)地結(jié)合起來,可謂一石多鳥,事半而功倍。
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北京郊區(qū)的農(nóng)民旱季需要到幾十里路的遠(yuǎn)處拉水。 |
中國用世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口,人地矛盾是永恒的主題。到1998年,南方的地少與北方的水少,開發(fā)利用強(qiáng)度已到極限,成為中國人口進(jìn)一步增長與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的邊界性約束,再也走不下去了。兩「少」相加到了極限,南方的水多,沒有地,洪水前赴后繼;北方的地多,沒有水,沙漠東進(jìn)南侵;南北方的長線資源不僅沒有用武之地,而且成為實(shí)難之源。這就是著名的短線約束原理。合理的出路只有一條:南水北調(diào)勢在必行。
中國人不僅要實(shí)現(xiàn)水康,還要過上富裕的生活。要使中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這需要中國基本完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國防的現(xiàn)代化,城鎮(zhèn)人口達(dá)到80%以上……等等。而所有這些,都意味著更多的資源投入,其中當(dāng)然包括水資源。從20世紀(jì)80年代以來,中國沙化面積從原來每年增加2100平方公里增加到目前每年擴(kuò)展2400平方公里,水土流失面積每年擴(kuò)展1萬平方公里,水源污染比80年代初翻了一番以上,受到侵蝕和污染的耕地已達(dá)10億畝。迄今為止,總計(jì)有一半多的國土資源受到各類侵蝕,每年的經(jīng)濟(jì)損失以數(shù)千億元計(jì)。黃河斷流、長江變黃,就是我們以傳統(tǒng)發(fā)展方式奔小康付出的沉重代價(jià)。本來中國人均資源水平僅及世界平均水平的三分之一不到,幾十年的透支和欠賬,原本可憐的自然資源雪上加霜。
放棄西部和北部四分之三的大好河山,80%以上的人口擁擠在東南一隅,就算是現(xiàn)代化得有如今天的日本,我們的子孫、我們的人民也不會(huì)答應(yīng)。最近一項(xiàng)公眾調(diào)查,在北京、上海、廣州、武漢、成都五市訪問了1050戶。在請接受訪問的公眾確認(rèn)「理想的生活環(huán)境中最不可缺少的東西」時(shí),電視機(jī)、汽車、高樓大廈、高速公路、空調(diào)等選項(xiàng)的中選率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于「乾凈的空氣」、「綠地花草」、「清澈的河流」和「森林」。這說明,最高層次的消費(fèi)對(duì)象正是良好的自然生態(tài)和生活環(huán)境。很難想象富裕和現(xiàn)代化與污濁的空氣、滿天風(fēng)沙、黑臭的水源并存。
從這種角度看,在本世紀(jì),我們在從小康走向富裕、強(qiáng)國富民的進(jìn)程中,必須大規(guī)模地進(jìn)行國土整治,逆轉(zhuǎn)惡化的生態(tài)和環(huán)境。國土整治的中心環(huán)節(jié),就是要實(shí)現(xiàn)水資源的重新調(diào)配──大規(guī)模地南水北調(diào),實(shí)現(xiàn)對(duì)中國大西部地區(qū)全面的實(shí)質(zhì)性開發(fā),形成一個(gè)新的西部經(jīng)濟(jì)重心區(qū),有效地容納新增的4億多人口,使之有糧可食、有地可居、安居樂業(yè)。
水土流失、耕地草場沙化、沙漠東侵南下、黃河淤積斷流,諸多使中國資源總量下降、質(zhì)量惡化的源頭,大多出于西北地區(qū)。煤炭、石油、天然氣、稀土等重要戰(zhàn)略資源大多蘊(yùn)藏在這里。所以,南水北調(diào)與國土整治的中心內(nèi)容是建立新的西北經(jīng)濟(jì)重心區(qū)。新中國建立50年來,由于工業(yè)化建設(shè)的緊迫性和財(cái)力所限,難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的跨區(qū)域調(diào)水,致使我們在大西北地區(qū)基本上處于被動(dòng)防御態(tài)勢,未能有效遏制沙漠化的猖狂進(jìn)攻。現(xiàn)在,中國一年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資就達(dá)3萬億元,技術(shù)進(jìn)步遠(yuǎn)非昔日可比,完全有能力在西北地區(qū)實(shí)施大規(guī)模的戰(zhàn)略反攻,收復(fù)「失地」,重整河山,調(diào)水興利除害,變心腹大患為進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略縱深與腹地。深根、固本、培元,為中華民族在本世紀(jì)的騰飛,鑄就千年不壞之基。
通過大規(guī)模地南水北調(diào)和國土整治,從根本上解決東西部、南北方人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的不平衡,為中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。
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河北蒼州老人患有佝僂病。 |
中國人是龍的傳人,龍是治水之神。大陸季風(fēng)氣候和70%的山地丘陵,造成中國自然災(zāi)害頻繁。然而,這種獨(dú)特的地理氣候條件,也造就了中國以水利工程立國興業(yè)的歷史傳統(tǒng)。大禹治水,使黃河流域分散的部族集合凝聚成中國的雛形。鄭國渠等關(guān)中水利工程,使秦國最終強(qiáng)大,完成了「橫掃六國、并吞八荒」的偉業(yè)。都江堰的修建,把巴蜀蠻荒之地變成天府之國,成為大漢爭天下的戰(zhàn)略基地。京杭大運(yùn)河貫串南北,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)重心區(qū)從河流域向長江流域的轉(zhuǎn)移,不僅奠定了盛唐的物質(zhì)基礎(chǔ),而且為明、清兩朝定都北京,向北、向西大規(guī)模地開疆拓土,發(fā)揮了千余年的偉大歷史作用。今天,我們再次處在具有空前歷史意義的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。北糧南運(yùn)意味著中國以水利工程立國興業(yè)方向的歷史轉(zhuǎn)折,依托東部集聚多年的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,掉轉(zhuǎn)頭來,從東向西,隨著南水北調(diào)超大型水利工程,全面實(shí)質(zhì)性開發(fā)大西北。在回族、蒙古族、藏族、維吾爾族集中的地區(qū),關(guān)系國運(yùn)的水利工程與國土整治,從此成為主要少數(shù)民族全體參與的壯舉。
「欲求木之長者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源!顾Y源的近憂和遠(yuǎn)慮,國土資源的退化和衰竭,構(gòu)成中華民族生存和發(fā)展的心腹血脈之患。新中國成立以來,經(jīng)過50年的和平建設(shè)特別是20年的改革開放,國力明顯增強(qiáng)。審時(shí)度勢,實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略方向的歷史性轉(zhuǎn)折,在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃,以水資源調(diào)配為中心,展開大規(guī)模的國土整治,調(diào)整人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局,需要大智大勇、百折不撓的民族英雄,需要一代、幾代甚至十幾代人的艱苦奮斗。我們恰置身于一個(gè)偉大的時(shí)代之中:環(huán)境危機(jī),空前嚴(yán)峻,重整河山,何其壯哉!
摘自《民族畫報(bào)》2001.8
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