二、系統(tǒng)的主要功能

　　(一)通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建公共管理平臺，使各級文化行政部門能夠?qū)�卡拉OK場所經(jīng)營業(yè)務(wù)實行實時監(jiān)管，實現(xiàn)對卡拉OK場所內(nèi)容的監(jiān)管，對違法、違規(guī)行為的遠程監(jiān)控，提高行政效能，降低行政成本。

　　(二)采用我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)目錄入、傳輸、加密等技術(shù)和格式標(biāo)準(zhǔn)，為民族原創(chuàng)音樂節(jié)目的進入創(chuàng)造條件，推動我國民族原創(chuàng)音樂的創(chuàng)作和傳播，提高我國文化競爭力。

　　(三)通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為卡拉OK場所經(jīng)營者、著作權(quán)人和各相關(guān)權(quán)利人等溝通信息、公平交易提供技術(shù)支持。

　　(四)通過系統(tǒng)為卡拉OK場所經(jīng)營者提供增值業(yè)務(wù)，拓寬其贏利模式和渠道，促進卡拉OK行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)原則

　　(一)堅持管理創(chuàng)新、促進行業(yè)發(fā)展的原則。通過系統(tǒng)建設(shè)及制定和實施相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升卡拉OK行業(yè)水平。

　　(二)堅持開放合作、服務(wù)社會的原則�？ɡ璒K場所及其他單位可以免費接入和使用該系統(tǒng)，并依托該系統(tǒng)的公共服務(wù)平臺開展交易活動和增值業(yè)務(wù)等。

　　(三)堅持政府主導(dǎo)、市場化運營的原則。文化部和各地文化行政部門負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用。文化部文化市場發(fā)展中心作為系統(tǒng)承建單位負責(zé)資金籌措、技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)安裝、運行維護等工作，并接受文化部和各地文化行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時可依法面向社會提供有償服務(wù)。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立以省級文化行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，省級文化行政部門文化市場處、稽查總隊負責(zé)人、文化部文化市場發(fā)展中心負責(zé)人為副組長的省級系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織全省(直轄市、自治區(qū))系統(tǒng)建設(shè)工作。地市級文化行政部門可結(jié)合實際，成立相應(yīng)機構(gòu)。

　　(二)明確各方職責(zé)。各級文化行政部門是系統(tǒng)建設(shè)工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的各項工作。文化部文化市場發(fā)展中心受文化部委托配合地方文化行政部門提出建設(shè)方案，承擔(dān)系統(tǒng)安裝、運行、維護等具體工作。文化娛樂業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，做好政府與經(jīng)營者的橋梁和紐帶，推進系統(tǒng)建設(shè)工作。卡拉OK場所應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文化行政部門要求，積極配合系統(tǒng)安裝建設(shè)，提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，保證系統(tǒng)設(shè)備安全運行�？ɡ璒K場所使用的節(jié)目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《娛樂場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定，禁止使用含有《娛樂場所管理條例》第十三條內(nèi)容和不符合第十八條規(guī)定的節(jié)目。

　　(三)突出重點，保證成效。各地要抓住系統(tǒng)示范場所安裝這一關(guān)鍵點，以點帶面，積極推進，確保2008年內(nèi)全面啟動系統(tǒng)示范場所建設(shè)，2009年年底前基本完成系統(tǒng)建設(shè)工作，2010年全面投入使用。

　　(四)加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施行力度。各級文化行政部門要以系統(tǒng)建設(shè)為契機，加大《卡拉OK節(jié)目制作規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的施行力度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　請各地文化行政部門根據(jù)本通知精神和《全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案》(見附件)的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保系統(tǒng)建設(shè)工作的順利進行。有關(guān)工作情況和問題，請及時報送我部。

　　特此通知。

　　附件：《全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案》

　　二○○八年五月十三日

　　附件：

　　全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案

　　為開展全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下工作方案：

　　一、工作范圍

　　(一)系統(tǒng)建設(shè)工作在全國卡拉OK場所展開。

　　(二)凡具備系統(tǒng)接入條件的卡拉OK場所，應(yīng)當(dāng)完成系統(tǒng)接入和卡拉OK節(jié)目整理審核工作。

　　(三)暫不具備接入條件的卡拉OK場所，應(yīng)當(dāng)安裝“未接入系統(tǒng)場所內(nèi)容監(jiān)管子系統(tǒng)”，并審核其卡拉OK節(jié)目，將其內(nèi)容納入監(jiān)管范圍。

　　二、工作任務(wù)與目標(biāo)

　　(一)建設(shè)技術(shù)監(jiān)管平臺

　　1、文化部文化市場發(fā)展中心負責(zé)為縣級以上文化行政部門開通系統(tǒng)在線技術(shù)監(jiān)管平臺，配置系統(tǒng)監(jiān)管平臺專用計算機，提供監(jiān)管平臺帳號和密碼。

　　2、省級文化行政部門負責(zé)專用計算機、監(jiān)管平臺帳號及密碼的分發(fā)，并指導(dǎo)、監(jiān)督市、縣文化行政部門的使用和管理。

　　(二)實現(xiàn)對卡拉OK場所節(jié)目內(nèi)容的有效管理

　　已接入和暫未接入系統(tǒng)的卡拉OK場所，應(yīng)限期對其卡拉OK節(jié)目進行整改，不作整體性替換。新設(shè)立或更新服務(wù)器等設(shè)施設(shè)備的卡拉OK場所，應(yīng)全部接入系統(tǒng)，使用由權(quán)利人或其代理人提供的內(nèi)容合法、符合規(guī)范、權(quán)利清晰、質(zhì)量優(yōu)良的卡拉OK節(jié)目。

　　(三)實現(xiàn)對卡拉OK場所經(jīng)營活動的技術(shù)監(jiān)管

　　1、通過互聯(lián)網(wǎng)將轄區(qū)內(nèi)接入系統(tǒng)的卡拉OK場所，納入系統(tǒng)監(jiān)管范圍。一是通過系統(tǒng)監(jiān)管平臺監(jiān)督其經(jīng)營內(nèi)容，禁止非法卡拉OK節(jié)目的經(jīng)營，遠程監(jiān)控場所經(jīng)營活動，依法停止或恢復(fù)卡拉OK場所的經(jīng)營活動。二是向卡拉OK場所發(fā)送通知、公告或警示。三是在線查詢卡拉OK場所的基本信息和節(jié)目點播情況。

　　2、通過人工巡查對建設(shè)期內(nèi)暫未接入系統(tǒng)的卡拉OK場所進行監(jiān)管，將“未接入系統(tǒng)場所內(nèi)容監(jiān)管子系統(tǒng)”中已登記的節(jié)目和新增節(jié)目進行對照，查處違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定的行為。

　　(四)實現(xiàn)公共服務(wù)功能

　　文化行政部門要嚴格遵守國家保密法規(guī)，保護與系統(tǒng)信息有關(guān)的國家秘密、工作秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密，同時依法向卡拉OK節(jié)目提供者、卡拉OK場所經(jīng)營者、消費者提供卡拉OK節(jié)目點播情況、交易信息的查詢等公共服務(wù)。

　　(五)實現(xiàn)增值服務(wù)功能

　　依托系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)開發(fā)內(nèi)容和產(chǎn)品等的增值服務(wù)，為卡拉OK場所經(jīng)營者提供新的盈利渠道和模式。

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