資料圖:北京國家體育場“鳥巢”游客如織。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
奧運場館的賽后利用,從來都是世界性難題。
北京奧運之后,奧運場館利用能否延續(xù)“無與倫比”的神話?現(xiàn)在,它們的利用情況怎樣,還有多少難題有待破解?在模式和理念上,我們又有哪些突破和創(chuàng)新?
如果奧運會是場考試,那么考試還遠沒結(jié)束。
是賽場,更是景點,奧運場館的角色在奧運后發(fā)生漸變。
全國政協(xié)委員、北京奧組委執(zhí)行副主席蔣效愚在全國兩會期間介紹,包括“鳥巢”、“水立方”在內(nèi)的奧林匹克中心區(qū),無論在去年“十一”,還是今年春節(jié),參觀人數(shù)都“大大超出”預(yù)想。在北京諸多景點當(dāng)中,奧運中心區(qū)場館的觀眾流量已超過故宮,從而成為北京“最好的景點”。
開發(fā)旅游,只是奧運場館賽后的利用方式之一。隨著北京奧運會漸漸遠去,奧運場館的賽后利用和運營問題一直備受關(guān)注。如何經(jīng)營管理好奧運場館,是擺在國人面前的一道世界性難題。
從來都是世界性難題
奧運場館賽后利用,從來是世界性難題。
事實上,自奧運會申辦成功之日起,大量體育場館如何延續(xù)運營即為橫亙在主辦方面前的一道難題。奧運會結(jié)束后,一些主辦城市甚至要為此背負沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。
2004年雅典奧運會后,30多個奧運場館,每年1億多歐元的巨額維護費用成為雅典的大包袱;2000年悉尼奧運會后,部分場館廢棄,少數(shù)場館被迫拆除賣廢舊建筑材料;1998年日本長野冬奧會后,高昂的場館設(shè)施維護費用讓長野叫苦不迭……
堪稱經(jīng)典的北京奧運盛會之后,“鳥巢”、“水立方”等場館該如何運營?國人能否再續(xù)“無與倫比”的輝煌,書寫場館賽后利用方面的“中國式奇跡”?成為世人關(guān)注的焦點。
“大家總想修建宏大而昂貴的建筑。比賽時爆滿,門票收入對主辦者很重要。但是,我們應(yīng)該仔細考慮一下,能否把比賽場地修建得恰如其分,在賽后仍能使用。”國際奧委會主席羅格曾如是忠告。
現(xiàn)在,到了解答這道世界難題的中國時間。
一筆需要提前算的賬
事實上,迎戰(zhàn)世界難題的行動,早在北京申辦奧運成功后不久即已展開。這是一筆需要提前算的賬。
奧運場館規(guī)劃的調(diào)整,為賽后利用最大程度地減輕了負擔(dān)。按最初計劃,北京奧運會需要37個比賽場館,其中新建22個(3個在京外地區(qū)),需要翻新的5個,無需任何改建工程的10個。出于賽后利用方面的考慮,此后北京對奧運場館建設(shè)的規(guī)模、布局、投資等重新進行了評估,并先后做了兩次較大的調(diào)整。北京賽區(qū)的奧運場館從32個減少到31個,其中新建場館從19個減少到12個,改擴建場館從5個增加到11個,臨時場館則從沒有增加到8個。
北京奧運場館引入了多元投資、分散風(fēng)險、專業(yè)經(jīng)營等方式,則有利于緩解賽后利用的政府負擔(dān)。多元投資方式不僅化解了政府財政投入的風(fēng)險,同時將未來的場館經(jīng)營與最初的場館規(guī)劃和功能定位同步進行,同樣降低了投資主體的經(jīng)營風(fēng)險。由于產(chǎn)權(quán)制度明晰,責(zé)、權(quán)、利清楚,“鳥巢”、“水立方”等場館的經(jīng)營方案得以與建設(shè)規(guī)劃同步!傍B巢”、“水立方”等北京奧運會場館,都有自己的業(yè)主。與此前由缺乏專業(yè)經(jīng)營人才的體育部門負責(zé)場館賽后利用相比,把場館交給企業(yè),用30年的經(jīng)營時間來完成它的回收,無疑是一大創(chuàng)舉。
未雨綢繆是歷史教訓(xùn)的啟迪。早在2003年,國家體育總局就在國內(nèi)提出場館運營概念,并于2005年舉辦首屆“中國國際體育設(shè)施建設(shè)與場館運營展覽會”。在場館的設(shè)計和建設(shè)過程中,國家體育總局注重把為奧運服務(wù)和為百姓服務(wù)相結(jié)合,積極開發(fā)場館的附屬設(shè)施和配套措施,為賽后運營打下良好基礎(chǔ)。
場館利用是一筆經(jīng)濟賬,更是一筆社會賬。年初,北京市副市長陳剛表示,北京奧運場館的賽后利用,將按照公益性、公眾性原則多層次開發(fā)這些奧運場館的商業(yè)價值。在經(jīng)濟分析之外,同樣需要人們以社會發(fā)展的眼光來看待。
有形無形要結(jié)合
對于賽后奧運場館的運營定位,不少專家提出了要把無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)相結(jié)合的觀點。體育場館的硬件設(shè)備是固定的,可以提高單價,或者合理規(guī)劃整合利用提高使用效率,從而增加收入;而依附在硬件之上的無形資產(chǎn)、品牌效應(yīng),開發(fā)價值更是巨大。
以國際經(jīng)驗來看,出售冠名權(quán)是開發(fā)場館品牌價值的主要方式之一!傍B巢”、“水立方”的名字早已深入人心,品牌效應(yīng)為其他場館難以比肩。世人關(guān)注的“鳥巢”冠名權(quán)話題,因諸多原因,目前“仍在進一步研究”。而開發(fā)品牌衍生品則已成為行得通的路徑——“水立方”的礦泉水的悄然上架,“水立方”酒的高調(diào)露面,讓“水立方”在此方面走在前列。
年初的北京市兩會上,政協(xié)委員李煥喜認為,奧運場館的利用很大程度取決于無形資產(chǎn)!斑@很需要創(chuàng)意”,為此,他建議北京市應(yīng)該打造專業(yè)化管理團隊,敢于引進有創(chuàng)意的國外體育場館運營公司,積極吸引奧運賽場管理人才。他強調(diào),應(yīng)該利用奧運主會場形成中國的體育總部經(jīng)濟,并吸引世界體育商家巨頭在中國設(shè)立駐華商務(wù)機構(gòu),“沒有比北京奧運會舉辦地更具優(yōu)勢、更有知名度、更能立竿見影的地方了”。
輝煌待續(xù)
全國兩會期間,蔣效愚說,總體上看,北京有信心解決奧運場館賽后利用的問題。
為適應(yīng)賽后利用需要,不少場館正在改造或“變身”,經(jīng)營體育、開發(fā)品牌產(chǎn)品、舉辦休閑活動以及奧運旅游等,成為它們正在嘗試的方向。難題的解答國人正在探索,并將更深入地探索。有先例,有教訓(xùn),有指導(dǎo)思想,有中國人自己的智慧,有自主創(chuàng)新……以上幾者的結(jié)合,或許可以繪出中國式解答的概貌。
北京奧運會的輝煌,無疑拔高了世人對場館賽后成功運營的期許。國人能否用中國式解答,再續(xù)輝煌?讓我們拭目以待。
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