隨著于芬“檢舉門”、“獎金代領(lǐng)事件”的愈演愈烈,盡管體育總局堅(jiān)稱周繼紅并未侵吞獎金,但舉國體制下的中國體育獎金分配制度與發(fā)放過程中的暗箱操作不可避免地被捅出了一個大口子。因?yàn)楠劷鸬姆峙洳还,此前有馬俊仁/王軍霞、王德顯/孫英杰師徒反目,后來有李矛寫信檢舉中國羽毛球掌門人李永波,昨日《南風(fēng)窗》也為此刊發(fā)專欄文章剖析,中國體壇這一潭深水,是否存在經(jīng)濟(jì)問題,達(dá)到何種程度?
權(quán)錢利益 滋生腐敗空間
從馬家軍事件、王德顯事件,一直到于芬事件,為什么比賽獎金一直是體育界內(nèi)部矛盾爆發(fā)的核心問題?因?yàn)槔婢薮蟆?/p>
2004年雅典奧運(yùn)會后,中央政府發(fā)放給金牌得主獎金額度為20萬元,國家撥款的奧運(yùn)獎金總額達(dá)到3133萬元人民幣。及至北京奧運(yùn)會,金牌得主獎金為35萬元,按照《獎勵辦法》的規(guī)定,主教練與其負(fù)責(zé)訓(xùn)練的運(yùn)動員所得獎金一樣,那么北京奧運(yùn)單項(xiàng)金牌選手的主教練同樣得到35萬元人民幣的獎金,加之其他有功人員的政府獎勵,數(shù)目巨大。
這些獎金,原本都是納稅人的錢。另據(jù)今年的新規(guī)定,北京奧運(yùn)會的獎金將免繳個人所得稅!澳茉趭W運(yùn)會拿冠軍拿名次的畢竟是少數(shù),比起全運(yùn)會來,獎金問題簡單得多!币晃煌渡眢w育界40余年的老教練對記者說。
獎金是一個方面,由成績而來的人事及權(quán)力調(diào)整亦在預(yù)料之中。亞特蘭大奧運(yùn)會后,時任副總教練的于芬便隨著隊(duì)伍解散離開國家隊(duì)而組建了清華跳水隊(duì),此舉被于芬稱作是“被迫”,埋下了她日后抗?fàn)幍姆P。而隨著北京奧運(yùn)周期結(jié)束,明年在濟(jì)南召開的十一屆全運(yùn)會帶來的,將是更大范圍的利益調(diào)整。因?yàn)閵W運(yùn)會更多涉及體育總局內(nèi)部,而全運(yùn)會則涉及每個地方省市體育系統(tǒng)官員的切身利益!笆\(yùn)會賽場丑聞不斷,就是這個原因,十一運(yùn)會不會重蹈覆轍?”
暗箱操作 造就利益集團(tuán)
一次全國運(yùn)動會后,體育系統(tǒng)內(nèi)部的獎金分配,從機(jī)關(guān)干部到后勤人員,幾乎全部都在這一條獎金利益鏈之上,只是因成績和層級而有分配差異。
嚴(yán)格來說,具體到獎金申報環(huán)節(jié),都是由各管理中心統(tǒng)計(jì)填報,然后上報體育局審核,再報由地方財(cái)政廳下?lián)苠X款。然而,一旦某個管理中心或者體校監(jiān)管不嚴(yán)格,甚至在領(lǐng)導(dǎo)有意縱容之下,多報、謊報、瞞報行為便易蒙混過關(guān)!胺凑窍蛏霞壱劷穑芏嘁投嘁!
“體育系統(tǒng)審計(jì)越來越嚴(yán),但獎金發(fā)放卻很少審計(jì)。”上文那位老教練說道。在他看來,體育獎金發(fā)放額度高,涉及系統(tǒng)內(nèi)方方面面,同時內(nèi)部監(jiān)管力度薄弱,透明度又不夠,分配過程中存在的暗箱操作導(dǎo)致的分配不公,嚴(yán)重影響教練及管理人員的合作關(guān)系和工作積極性,而且還存在腐敗的黑洞。
黑洞之一是,那些以個人名義多報、謊報、瞞報申領(lǐng)下來的多余獎金很有可能并沒有完全落到這些申請人身上。例如,按照規(guī)定某教練原本應(yīng)得20萬元,卻通過手段申領(lǐng)下來30萬元,這多余的10萬元究竟由誰領(lǐng)取?中心主任、領(lǐng)隊(duì),或者其他管理者有沒有份?這筆錢的分配方式永遠(yuǎn)在黑幕之中不為外人所知。
從中央到地方,競技體育界利益分配與爭奪的盛宴場面,必定會延續(xù)到明年十一運(yùn)。只是盛宴背后,公眾可能并不知道,那些分配究竟是否公平,以及那些被分走的巨大利益的源頭,其實(shí)都是民眾的公共財(cái)富。
節(jié)選自《南風(fēng)窗》
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