提起借力奧運加速北京發(fā)展，人們最容易想到的就是大批的奧運場館在賽后如何發(fā)揮它們的作用。的確，大量的資金投入、大批高質(zhì)量的體育場館設施，不僅為北京體育產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為場館的合理利用提出了必然的要求。“規(guī)劃引進一批高水平的國際體育賽事、國際展覽會，全面改善旅游環(huán)境，使北京成為國際重要的體育賽事中心、會展中心和旅游目的地”，對于奧運場館的利用，劉淇同志在報告中指出了清晰的思路和方向。
六大功能區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
“大可不必擔心奧運場館未來會閑置�！北本⿰W運經(jīng)濟研究會副會長、北京北奧有限責任公司總經(jīng)理杜巍在接受記者采訪時表示。據(jù)記者了解，有關部門一份已經(jīng)成型的北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對奧運場館的賽后利用已有系統(tǒng)的設計。
在這份規(guī)劃意向中，設想建設六大體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)，以更好解決奧運場館的賽后利用問題，使體育場館資源不會浪費。這其中包括龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園，潮白河水上休閑運動集聚區(qū)，為發(fā)展體育休閑、旅游業(yè)的十三陵戶外休閑運動集聚區(qū)，發(fā)展體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的八大處網(wǎng)絡體育集聚區(qū)等。
據(jù)杜巍介紹，北京的奧運場館在設計之初就已經(jīng)考慮到賽后的利用問題。因此，北京建設的奧運場館并非集中于城市中的某個區(qū)域，以免奧運會結束后，這個區(qū)域因功能單一而荒棄，而是將場館分布在城市的各個地區(qū)。并且，許多場館還特意建在那些正好需要體育場館的地區(qū)。
目前，有一些場館選擇建在大學校園里，一方面是校園對體育場館的利用率較高，以后這些校內(nèi)體育館將是開放式的。還有一些場館建在那些把文化體育作為未來發(fā)展趨勢的功能區(qū)內(nèi)，如五棵松和順義等地。據(jù)有關人員透露，規(guī)劃中的五棵松球類體育集聚區(qū)，就是為了充分開發(fā)利用奧運球類比賽場館。
另外，杜巍告訴記者，現(xiàn)在已經(jīng)不再像過去那樣著重于建設專業(yè)化的場館。國際上體育場館大多是綜合性的，專業(yè)化場館不多，可以承載多種類型的體育比賽項目。每一個場館都有變量，如建在化工大學校園內(nèi)的羽毛球單項館，將來這個館能滿足國際羽聯(lián)的比賽需要，也可以舉辦籃球比賽、乒乓球比賽。
推進體育場館服務業(yè)
記者從有關規(guī)劃意向中了解到，推進體育場館服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)被列為北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點規(guī)劃。北京市將推進體育場館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵場館企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和重組等形式，形成具有市場競爭力的體育場館連鎖企業(yè)和企業(yè)集團。
在此基礎上，“還要探索體育場館經(jīng)營管理新模式，提高利用效率”。權威人士對記者表示。在不久前召開的北京奧組委新聞發(fā)布會上傳出消息，目前，已經(jīng)有公司要在奧運會結束后“租賃”奧運場館，并有公司愿意“租賃”場館長達30年。對此，杜巍認為，這有利于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，真正形成市場化的商業(yè)運作模式。
“在體育場建設之初，我們就嘗試采用多元化的模式，采用招投標方式，國家與企業(yè)以不同的比例來投資奧運場館。新的經(jīng)營理念進入場館建設，而并非完全是公益性消費。”杜巍說。記者從有關渠道獲悉，北京在奧運場館的經(jīng)營上已有了一定的思路，即政府投資建設的大中型體育館，原則上實行所有權和經(jīng)營權分離，管理機構和稱為場館的經(jīng)營主體，也可采取招投標方式選擇經(jīng)營主體，鼓勵社會機構參與。
這個思路回答了很多企業(yè)對于體育場館的經(jīng)營能否市場化的疑問�！艾F(xiàn)在體育場館大多是事業(yè)單位，需要國家補貼。從公司的角度看來，通過體育場館的經(jīng)營，也可以把賽事活動、健身和體育民眾的消費聯(lián)系起來，這是最可行的。”杜巍說。
奧運后經(jīng)濟不會大起大落
奧運會結束后，北京的經(jīng)濟不會出現(xiàn)大起大落，無論是投資還是房地產(chǎn)市場。北京市發(fā)改委負責人在近日召開的新聞發(fā)布會上，對奧運會后北京經(jīng)濟的發(fā)展走勢做出了以上判斷。
在國外舉辦奧運會的經(jīng)歷中，舉辦城市的經(jīng)濟通常會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象通常被稱為“后奧運經(jīng)濟”現(xiàn)象。但國外城市因舉辦奧運會而帶來的經(jīng)濟增長主要是國際市場拉動，而中國除了能擁有國際市場外，國內(nèi)市場同樣能夠支撐奧運會結束后的經(jīng)濟增長。
杜巍認為，雖然在奧運會結束后，北京經(jīng)濟不會像籌備期那樣高速度地增長，“但是經(jīng)濟的增長是有慣性的，未來幾年內(nèi)增長速度從2位數(shù)掉到1位數(shù)是不太可能的”。
那時，北京將會出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟增長。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結合的產(chǎn)業(yè)集群，在奧運會結束后一定會成為新的增長點，實現(xiàn)北京經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
機制創(chuàng)新推進體育產(chǎn)業(yè)
“一般奧運拉動體育經(jīng)濟會有7年時間，除了奧運會直接帶來的經(jīng)濟收入，賽后依然會持續(xù)關注北京�！彼f，如悉尼奧運會舉辦后，許多中國留學生選擇澳大利亞，在此之前，我們關注澳洲并不多�，F(xiàn)今，去澳大利亞、新西蘭旅游的人也越來越多了。因此，奧運之后拉動消費的不一定是體育本身。
不過，有關專家表示，由于處于剛起步時期，目前北京市體育產(chǎn)業(yè)的市場機制還不完善，非公經(jīng)濟進入不足，大多國有體育資源市場配置效率不高。同時，體育產(chǎn)業(yè)政策不完善，導致體育產(chǎn)業(yè)市場主體的發(fā)育不良。這些都是制約北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。
對此，記者在有關規(guī)劃意向中發(fā)現(xiàn)，今后北京市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，將會在機制創(chuàng)新、市場準入等環(huán)境優(yōu)化上的保障。其中，北京市要積極培育體育市場主體，在今后幾年，加快國有經(jīng)營性體育事業(yè)單位轉企改制，建立以企業(yè)為主體的重大賽事和體育活動市場化運作機制，從而市場化地經(jīng)營各種賽事。而政府在原則上不再直接參與具體組織運作。
同時，政府除提供財政支持和稅收優(yōu)惠政策支持外，在投融資機制上，北京市也有可能放寬市場準入，鼓勵民營資本、外資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資。這些非國有經(jīng)濟投資的項目和場館，將與國有經(jīng)濟投資者享受同等待遇，這就包括市場準入、土地使用、信貸、上市融資等方面。
另外，在資金來源上，還將加強北京體育基金的資金籌集和管理，從而拓寬基金來源。
這些都給奧運后國內(nèi)體育市場的快速發(fā)展奠定了基礎。“國外舉辦奧運會主要是指向國際市場，而中國則不同，中國有兩個市場——國際和國內(nèi)�！痹诙盼】磥恚瑠W運會后的國內(nèi)市場潛力很大，他相信：“如果一年365天，我們有200天都在辦比賽，一定會有人看�！�
中國一個城市的人口甚至相當于一些國家全國的人口，因此國內(nèi)體育比賽的觀眾足以支撐這個市場。杜巍認為，重要的是借奧運的契機激發(fā)人們對體育賽事和相關產(chǎn)品的消費潛力。他自信地指出，奧運會能夠真正意義地改變市民素質(zhì)、青年人的觀念，帶動社會各階層的人們對體育產(chǎn)品的消費。
每年5億財政資金支持體育產(chǎn)業(yè)
北京現(xiàn)在每年拿出5億元支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在北京市第十次黨代會小組討論時，來自北京市體育局的孫康林代表給出了這一數(shù)字。這5億元來自北京市財政，將作為北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導資金。
根據(jù)“十一五”體育產(chǎn)業(yè)目標，體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值平均增長15%，到2010年，體育及相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的3%左右。
據(jù)了解，在“十五”期間，體育及其相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值246.2億元，年均增長15%，全市體育人口比重超過50%。但北京市目前的體育產(chǎn)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，結構不合理，產(chǎn)業(yè)的服務供給與人們的消費需求還有較大的差距。不過，從劉淇同志的報告中可以看出，北京成為“國際重要的體育賽事中心”的功能定位已經(jīng)確定。
在本次黨代會上，孫康林代表還透露，目前，市政府每年撥款體育產(chǎn)業(yè)的引導資金將連續(xù)撥款3年，并把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展交給社會企業(yè)。
北京奧運經(jīng)濟研究會副會長、北京北奧有限責任公司總經(jīng)理杜巍對記者表示，他們非常關注這一資金的利用，“希望這筆錢的使用能像支持中關村建設這樣，有具體的相關項目，重點培育國有企業(yè)”。
對于5億資金的有效運作，杜巍認為，其中2/5可用于舉辦國際性賽事，這樣有助于營造北京體育氛圍；再有2/5資金可用于體育設施經(jīng)營園區(qū)的建設上，而另外1/5則放在發(fā)展大眾體育上，從而推動北京體育的發(fā)展。
奧運效應開始顯現(xiàn)
在申奧成功的2001年，北京人均GDP是3000多美元，到2006年已經(jīng)達到6200美元，提前完成市九次黨代會設想的目標。
“如果沒有奧運，城市化進程的需要也會帶來很大投資，但絕沒有這么快�！倍盼≌J為，雖然眾多因素構成了北京經(jīng)濟的增長和升級，但奧運的作用顯而易見。
北京的經(jīng)濟結構發(fā)生變化。文化和體育成為拉動GDP增長的支持產(chǎn)業(yè)。去年服務業(yè)占GDP比例已經(jīng)達到70%，而在服務業(yè)中，文化和體育占的比例正迅速攀升。
從奧運會申辦成功開始，北京就成為全球關注的焦點，旅游業(yè)以每年10%以上的速度增長。杜巍表示，國際組織來北京召開的重要會議越來越多，幾乎所有與奧運相關的國際會議都在北京召開，帶動了北京地區(qū)的旅游業(yè)。
隨著消費觀念的變化，市民也開始追求高品位的生活，住房、汽車等消費需求在提高。同時，人文奧運理念和實踐也在改變?nèi)说乃刭|(zhì)，奧運所帶來的精神需求也逐步增長。
近幾屆奧運會經(jīng)濟背景
□2004年雅典奧運會：盈余1.306億歐元。
□2000年悉尼奧運會：盈余4億多美元，10年創(chuàng)造約10萬就業(yè)機會。
□1996年亞特蘭大奧運會：盈余0.1億美元，但創(chuàng)造了價值50億美元的經(jīng)濟效益。
□1992年巴塞羅那奧運會：僅盈余0.4億美元，但帶來260億美元經(jīng)濟效益、創(chuàng)造了2萬多經(jīng)常就業(yè)機會。
□1988年漢城奧運會：盈余4.97億美元。(鄧琳 王曉然 任思強)
