放下身段的廣州亞運(yùn)會(huì)：讓運(yùn)動(dòng)會(huì)為城市服務(wù)

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

    豪華世博之后，如何把國人的目光轉(zhuǎn)移到僅在亞洲范圍的洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣州市以1226億元投資和一場盛大隆重的開幕式敲響了第一聲鑼。三年間經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的中國或許對成功舉辦一場亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)已經(jīng)信心十足，但是以地方之力，如何將一場如此大的活動(dòng)辦成真正有利于城市的發(fā)展、有利于市民，對于中國及它的主辦方廣州都依然是十分陌生的難題。

　　顯然，地處首都之外，加上廣州的務(wù)實(shí)性格，讓這場由地方首次舉辦的亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)，和20年前的北京亞運(yùn)比，有了重新思考如何與城市建設(shè)結(jié)合的底氣和時(shí)機(jī)。此次廣州亞運(yùn)會(huì)的許多決策，在政府主導(dǎo)之外，部分地容納了公眾的意見。這或許可看成是公民社會(huì)的影子，它尚不清晰，但這個(gè)亞運(yùn)，城市和它的政府更加親和。

　　廣州：讓亞運(yùn)為城市讓步？

　　這是國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)第一次離開中國首都，而在中國內(nèi)地一個(gè)省會(huì)城市舉行。一貫務(wù)實(shí)為先的廣州對亞運(yùn)的打造標(biāo)準(zhǔn)是“希望亞運(yùn)遺產(chǎn)能讓全體市民享用”。

　　本刊記者/唐磊 萬佳歡(發(fā)自廣州)

　　籌備6年的廣州亞運(yùn)會(huì)賽程正酣，但組織工作依然狀況不斷：工作人員把記者攔在場外、同個(gè)地點(diǎn)的志愿者指路的方向完全不一樣、工作人員不斷混進(jìn)賽場看臺……

　　第一次迎來“大考”的廣州依然“混亂”，但是從籌備到亞運(yùn)會(huì)開幕，亞組委確實(shí)也在不斷修正自己的“錯(cuò)誤”中進(jìn)步。

　　從籌辦賽事、建場館到制定各項(xiàng)配套政策，廣州一直在用自己慣有的務(wù)實(shí)策略來應(yīng)對第一次被“下放”到地方的國際綜合性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　第一次由地方籌辦洲際性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)

　　1000萬元，廣州亞組委上報(bào)2000多萬元的帆船器材預(yù)算足足被砍掉一半�！邦A(yù)算要買的纜繩連起來足以繞地球好幾圈了�！睆埱灏腴_玩笑地對《中國新聞周刊》說。而同時(shí)，亞組委預(yù)算中要買的6艘貴賓船也被他減了一半。

　　先后參加過5屆亞運(yùn)會(huì)和6屆奧運(yùn)會(huì)的張清是廣州亞組委競賽部的特聘專家，他的主要任務(wù)是給亞運(yùn)會(huì)的核心工作——競賽部分提意見、出主意。

　　在他看來，預(yù)算水分大的主要原因是沒經(jīng)驗(yàn)。此前，中國大陸已有多次舉辦大型賽事的經(jīng)驗(yàn)，這種浪費(fèi)或者不經(jīng)意的鋪張?jiān)缭摱沤^。

　　1990年8月初，張清曾有北京亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)的工作經(jīng)歷。一開始，他的工作是“填補(bǔ)空白”——當(dāng)時(shí)的亞組委對國際奧委會(huì)、亞奧理事會(huì)及各路貴賓的接待考慮周詳，但對各國代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員、教練員的接待存在疏漏。

　　開賽前半個(gè)月，張清帶領(lǐng)38名聯(lián)絡(luò)官在內(nèi)的577名聯(lián)絡(luò)人員進(jìn)駐北京亞運(yùn)村，負(fù)責(zé)對各國代表團(tuán)“服務(wù)”，他們的服務(wù)對象包括來自38個(gè)國家和地區(qū)的6000余人。

　　1990年北京亞運(yùn)會(huì)前一年的政治風(fēng)波后，有國家開始抵制北京亞運(yùn)，原定在北京舉行的多個(gè)洲際賽事都改期舉行，時(shí)任亞奧理事會(huì)主席法赫德甚至建議更換亞運(yùn)會(huì)舉辦地點(diǎn)。雖然經(jīng)過中國政府的不斷努力，北京亞運(yùn)重新贏得信任，但在改革開放之初，北京舉辦亞運(yùn)會(huì)的很多工作仍是被要求為“政治第一、政治掛帥”，一切都要提高到政治高度。

　　領(lǐng)導(dǎo)要求張清的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入亞運(yùn)村后，把各國代表團(tuán)的某些敏感問題和政治問題及時(shí)收集上報(bào)，這也是當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)最重要的任務(wù)。

　　1990年8月，伊拉克入侵科威特，很多國家希望亞奧理事會(huì)剝奪伊拉克參加北京亞運(yùn)會(huì)的權(quán)力。當(dāng)時(shí)伊拉克足球隊(duì)正在中國訪問，恰逢亞運(yùn)村開村，伊拉克奧委會(huì)希望足球隊(duì)進(jìn)村入住�？墒且晾�克進(jìn)村后，亞奧理事會(huì)如果禁止伊參賽，該如何是好？這讓亞組委非常為難。

　　經(jīng)過協(xié)商，亞組委說服伊拉克繼續(xù)留住石家莊。一周后，亞奧理事會(huì)投票禁止伊拉克參加北京亞運(yùn)會(huì)，伊拉克足球隊(duì)也被送回國。

　　這是張清當(dāng)時(shí)印象最深的、與政治有關(guān)的亞運(yùn)會(huì)工作。此后，他發(fā)現(xiàn)自己的工作和角色逐步向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變了，“我們慢慢開始管理各國代表團(tuán)的吃喝拉撒睡，照料他們看病、購物等日常生活，”張清對《中國新聞周刊》說。至于之前“記錄敏感問題”的任務(wù)早已無從執(zhí)行，完全被服務(wù)工作取代。

　　“當(dāng)年印象比較深的一點(diǎn)是安保人員，工作特別認(rèn)真，卻常常用懷疑的目光斜眼看人�！币淹诵莸男氯A社高級編輯王俊璞這樣回憶北京亞運(yùn)會(huì)的印象。在這位經(jīng)歷多次大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的新聞人看來，“安保人員應(yīng)該先把與會(huì)者當(dāng)朋友，像在家里迎接客人一樣，把警惕、嚴(yán)肅交給無情的安檢門和檢測儀，而將微笑寫在臉上。”

　　“廣州(亞運(yùn))應(yīng)該比北京(亞運(yùn))更寬松自由、更人性化，”張清說。20年后，作為廣州亞組委特聘專家，他曾建議廣州的亞運(yùn)氛圍不要搞得太緊張，比如把外圈的安保做好，在亞運(yùn)村內(nèi)，一個(gè)武警都不應(yīng)該出現(xiàn)，不要讓大家感覺到壓抑。

　　在經(jīng)歷了1990年北京亞運(yùn)會(huì)和2008年北京奧運(yùn)會(huì)等一些大型國際賽事后，中國已是“過來人”，亞運(yùn)會(huì)在社會(huì)和許多民眾看來已不是什么了不起的大事。這也是國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)第一次離開首都，在中國內(nèi)地其他城市舉行。

　　而廣州也把這次“地方主場”的元素發(fā)揮到了極致�！伴]幕式的名稱是‘把你的歌聲留下’，藝術(shù)形式是以廣場式的歌劇為表演元素的，我們安排了9首亞洲各國典型的、大家耳聞熟詳?shù)母枨�，用�?dú)唱、領(lǐng)唱、伴奏、舞蹈等形式展現(xiàn)出亞洲大家庭愉快的場面�！睆V州亞組委慶典和文化活動(dòng)部副部長寧肖周對《中國新聞周刊》說，“閉幕式里面也會(huì)有嶺南元素的體現(xiàn)，9首歌曲中，第一首歌就是廣州童謠《月光光》�！�

　　“月光光，秀才郎”，這首有多個(gè)版本的客家童謠《月光光》，和開幕式演繹的《落雨大》同為珠三角地區(qū)傳唱最廣的兩首童謠，前者講的是廣州農(nóng)村生活，后者描述了老城區(qū)的雨景。

　　從象征“羊城”的廣州亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志到開幕式的文藝演出，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，這屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)姓廣名州。

　　不和北京奧運(yùn)比

　　“下面歡迎參加新聞發(fā)布會(huì)的教練陳一雄，隊(duì)員陳一冰……”男子體操團(tuán)體決賽后的新聞發(fā)布會(huì)上，亞運(yùn)城體育綜合館媒體運(yùn)行經(jīng)理陳曉萍向在場的記者介紹。

　　中國體操隊(duì)男隊(duì)教練組組長陳雄聽到這個(gè)錯(cuò)誤的名字介紹后笑著搖了搖頭，隊(duì)員們一起看向陳曉萍。記者開始嘀咕名字報(bào)錯(cuò)，英文翻譯看氣氛不對，直接翻成“陳先生”。

　　當(dāng)陳曉萍再次報(bào)錯(cuò)陳雄名字時(shí)，有人開始大聲糾正。陳雄雙手交叉在胸前，靠到椅背上，也不愿將錯(cuò)就錯(cuò)，直截了當(dāng)?shù)卣f“對不起，我的名字叫陳雄�！眻鱿聢�(bào)以一片掌聲。

　　主持人在比賽首日的低級失誤顯得極為引人注目。

　　地方舉辦大型賽事，最缺乏的是有經(jīng)驗(yàn)的人才。北京能夠出色地舉辦奧運(yùn)會(huì)，跟賽事各環(huán)節(jié)工作人員經(jīng)過多年多次實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)分不開。而廣州實(shí)際上并沒有多少國際大型賽事的舉辦經(jīng)驗(yàn)。

　　廣州亞組委曾派出工作人員入駐北京奧運(yùn)會(huì)觀摩學(xué)習(xí)，但據(jù)知情人向《中國新聞周刊》透露，大部分人被安排在具體的工作崗位，缺少統(tǒng)籌策劃層面的學(xué)習(xí)，對宏觀的籌辦方案不熟悉，以至于回到廣州后，無法較好組織支撐起某個(gè)環(huán)節(jié)的全面性工作。

　　在奧運(yùn)會(huì)的籌辦中，每屆組委會(huì)都有義務(wù)通過國際奧委會(huì)、向下一屆奧運(yùn)組委會(huì)提供他們的運(yùn)行知識、經(jīng)驗(yàn)和信息，即“知識轉(zhuǎn)讓”，確保每屆賽事都能得到前人的指導(dǎo)。北京奧組委就曾向國際奧委會(huì)提供了兩張光盤，里面涵蓋了一整套賽事籌備、舉辦的理論指導(dǎo)和戰(zhàn)略方案。

　　而亞運(yùn)會(huì)并沒有這樣的參照程序，僅有綱要性的賽事指南，“亞奧理事會(huì)的這套標(biāo)準(zhǔn)相比于國際奧委會(huì)，嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的程度都弱一些。組委會(huì)要按照指南做，同時(shí)也需要一種摸索，根據(jù)城市特點(diǎn)探索創(chuàng)造�！睆V州亞組委常務(wù)副秘書長、廣州市副市長許瑞生對《中國新聞周刊》說。

　　亞運(yùn)會(huì)開幕頭兩天恰逢周末，而很多賽場的看臺并沒有多少觀眾，固然有賽事項(xiàng)目、水平及預(yù)賽階段等諸多原因，但作為一屆洲際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣州2010年10月8日(開賽前一個(gè)月)才最終定下賽程，售票自然受到影響。

　　廣州亞組委也得到了國家各部門的協(xié)助，但受重視程度遠(yuǎn)遜于北京奧運(yùn)會(huì)。在亞運(yùn)會(huì)的核心工作環(huán)節(jié)——競賽組織中，國家體育總局下轄的各運(yùn)動(dòng)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人都被任命到廣州協(xié)助，但各中心都要同時(shí)準(zhǔn)備各種單項(xiàng)比賽、冬訓(xùn)等工作，精力有限。

　　高標(biāo)準(zhǔn)的北京奧運(yùn)會(huì)成功之后，無形中成為很多賽事舉辦的標(biāo)桿，就連全國運(yùn)動(dòng)會(huì)也難以幸免。

　　“廣州亞運(yùn)會(huì)的運(yùn)行方案、場館管理及組委會(huì)的整體框架等方面都參照北京奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，但在學(xué)習(xí)北京的過程中，亞組委發(fā)現(xiàn)有很多不容易學(xué)的地方。其實(shí)北京的標(biāo)準(zhǔn)太高，任何國家、任何城市都很難復(fù)制了。”一位不愿透露姓名的組委會(huì)官員對《中國新聞周刊》坦承。

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景之下，廣州還是拉到了49家贊助，贊助金額是多哈亞運(yùn)會(huì)的5倍，創(chuàng)下歷屆亞運(yùn)之最，但要與北京奧運(yùn)的水平相比還有很大差距。

　　“北京奧運(yùn)建立了一個(gè)非常高的標(biāo)準(zhǔn)，亞組委在進(jìn)行各項(xiàng)服務(wù)、策劃時(shí)，都會(huì)參照這個(gè)標(biāo)桿來鼓勵(lì)自己做好各方面的工作，”但許瑞生很清楚兩者并不是一回事，他對《中國新聞周刊》說，“我們的特點(diǎn)是按照自己的特色去做，無論場館的建設(shè)、開閉幕式還是組委會(huì)的組織，都在尋找自己的特色。廣州亞組委一直按照我們的承諾在做，不需要盲目去拔高我們的承諾�！�

　　國家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)也曾在一次亞運(yùn)各單位召開的電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要根據(jù)廣州的實(shí)際情況，把問題解決了為主，這是根本的根本。

　　“只要把比賽辦成，這就是實(shí)際�！睆V州亞組委競賽部特聘專家張清對《中國新聞周刊》說，“我們給各個(gè)場館發(fā)出的指令是：降低標(biāo)準(zhǔn)。只要不影響辦賽就行；不要攀比，達(dá)不到北京那個(gè)規(guī)范就不要去達(dá)到。”

　　例如，北京在奧運(yùn)會(huì)開賽前一年就建成了所有場館，而根據(jù)實(shí)際情況，廣州允許場館在開賽前完工即可。

　　亞運(yùn)會(huì)開幕前4天，由于公交系統(tǒng)不堪重負(fù)，廣州市政府停止了“免費(fèi)公交”的政策，社會(huì)反映褒貶不一。從亞運(yùn)籌備到舉辦，廣州市政府、亞組委的每一個(gè)舉動(dòng)都會(huì)面對民眾、媒體的公開評價(jià)，這也是北京舉辦亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)時(shí)沒有過的情況。

　　“組委會(huì)在用一種創(chuàng)新的精神做出自己的亮點(diǎn)，市政府也一直用坦誠、寬容、負(fù)責(zé)的態(tài)度面對所有的問題�！痹S瑞生對《中國新聞周刊》說。

　　讓“亞運(yùn)”為城市服務(wù)

　　廣州根據(jù)亞運(yùn)會(huì)慣例，沒讓火炬進(jìn)行全亞洲傳遞，而是通過旅行社組織境外游的市民擔(dān)任亞運(yùn)志愿信使，向旅行目的地民眾宣傳亞運(yùn)。這讓廣州節(jié)省了不少財(cái)力、精力。

　　此外，廣州的務(wù)實(shí)更多地體現(xiàn)在場館及亞運(yùn)城的選址建設(shè)上。許多綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽場館、運(yùn)動(dòng)員村、媒體村都相對集中，而廣州亞運(yùn)會(huì)廣州賽區(qū)的53個(gè)比賽場館卻有些“夸張”地分散在12個(gè)區(qū)市之中。

　　距離廣州市中心約30多公里的廣州番禺亞運(yùn)城是一個(gè)全新開發(fā)的住宅群，分布著運(yùn)動(dòng)員村、媒體村、主新聞中心、技術(shù)官員村，幾乎所有的運(yùn)動(dòng)員、媒體人員都住在這里，而在它附近只有體育綜合館和沙灘排球場兩個(gè)場館。

　　不論運(yùn)動(dòng)員還是記者，每天都要乘坐亞組委提供的班車往返于各個(gè)賽場，其中最近的場館離亞運(yùn)城半個(gè)多小時(shí)，更多時(shí)候班車要開50分鐘到一個(gè)多小時(shí)。不同運(yùn)動(dòng)場之前的車程也多在半小時(shí)以上。

　　亞運(yùn)城的選址原來有兩套方案，一是靠近原有的廣州奧林匹克中心區(qū)域，這是一個(gè)被廣泛認(rèn)為最容易實(shí)施的方案，因?yàn)檫@里有一批第九屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的場館群，地處城市中心，離總共擁有15個(gè)亞運(yùn)場館的天河體育中心和奧體中心也不遠(yuǎn)。

　　但最終廣州市仍選擇了第二套方案——番禺的蓮花山下�！斑@是希望亞運(yùn)遺產(chǎn)能讓全體市民享用�！睆V州亞組委常務(wù)副秘書長、廣州市副市長許瑞生對《中國新聞周刊》說，“廣州要通過亞運(yùn)場館的規(guī)劃布局，改善城市的空間，根據(jù)廣州“南拓”的發(fā)展戰(zhàn)略，亞運(yùn)城將成為南部很重要的社區(qū)�！�

　　“不停地奔波，永遠(yuǎn)都在路上”是住在亞運(yùn)城的運(yùn)動(dòng)員和記者給人的最深印象。隨著亞運(yùn)賽事展開，賽程越來越密集，幾乎每次遇見代表團(tuán)成員或是記者，許瑞生都會(huì)聽到大家疲于奔命的“抱怨”。許瑞生只能不斷跟大家解釋：這樣做都是為了廣州以后好。

　　在53個(gè)亞運(yùn)會(huì)比賽場館中，廣州只新建了12個(gè)場館，這些新館都依照解決廣州體育設(shè)施均衡問題而選址建設(shè)。其他場館則是九運(yùn)會(huì)、六運(yùn)會(huì)和全國大運(yùn)會(huì)留下的，雖然小，但足以應(yīng)付亞運(yùn)所需。

　　馬術(shù)、射擊賽場被分別建在路途更遠(yuǎn)的從化市和增城市。政府的盤算是，“可能會(huì)為兩地新形態(tài)的旅游業(yè)或是新型的產(chǎn)業(yè)形式帶來一些質(zhì)的變化�！痹S瑞生說。

　　為了更便捷地到達(dá)分散的各亞運(yùn)場館，廣州市著重完善軌道交通，現(xiàn)有80%的場館與軌道交通相連。 ★