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　　作為遏制中國(guó)大陸的主要棋子，臺(tái)灣的作用不是一成不變的，美國(guó)對(duì)華政策中的臺(tái)灣因素正在發(fā)生變化

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)文章 前“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)”包道格日前在一個(gè)研討會(huì)上回答媒體詢問(wèn)時(shí)說(shuō)，美國(guó)在對(duì)中國(guó)的關(guān)系上，并未將臺(tái)灣當(dāng)成戰(zhàn)略上的資產(chǎn)，美國(guó)反而希望臺(tái)灣不要成為戰(zhàn)略上的負(fù)擔(dān)，因此美國(guó)應(yīng)不至于認(rèn)為兩岸太親近會(huì)是威脅。

　　如何解讀包道格的這番話呢？

　　包道格深諳美國(guó)兩岸政策

　　包道格是美國(guó)資深外交官，1980年在美國(guó)駐華大使館任職。1986年起在里根總統(tǒng)的國(guó)家安全會(huì)議任職直至1993年，擔(dān)任亞洲事務(wù)高級(jí)主任及老布什總統(tǒng)的特別助理。1993年包道格創(chuàng)辦亞太政策中心，這是一個(gè)非營(yíng)利的教育機(jī)構(gòu)，出版有關(guān)美國(guó)與亞洲的相關(guān)議題出版物。2002年至2006年，包道格受聘擔(dān)任“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)”。

　　可以看出，包道格的外交官、安全事務(wù)官員及民間智庫(kù)的經(jīng)歷相當(dāng)完整，且一直與美國(guó)官方的東亞政策有關(guān)。包道格在臺(tái)北任職的4年，正好橫跨陳水扁的兩屆任期。這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，美國(guó)政府內(nèi)部如何評(píng)估陳水扁的政策和陳水扁本人，包道格作為當(dāng)事者，當(dāng)然十分了解，對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的大局，也有相當(dāng)?shù)陌盐漳芰Α?/p>

　　包道格以退休官員的個(gè)人身份發(fā)表以上意見(jiàn)，應(yīng)該更接近他的真實(shí)想法。這種想法未必代表美國(guó)官方，卻離題不遠(yuǎn)。

　　而結(jié)合從包道格在臺(tái)北工作期間謹(jǐn)慎的言論可以看出，他其實(shí)一直很警惕陳水扁挑動(dòng)中美對(duì)峙。因?yàn)槊绹?guó)的全球戰(zhàn)略利益，至少在小布什任內(nèi)，是在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的大局下盡可能不樹(shù)敵，對(duì)中國(guó)亦是如此。美國(guó)對(duì)華政策的這種主軸，在小布什總統(tǒng)的第二個(gè)任期已經(jīng)成型。而美國(guó)的兩岸政策服從于這個(gè)大局。

　　兩岸接近，美國(guó)應(yīng)順勢(shì)而為

　　美國(guó)當(dāng)然有利用臺(tái)灣以制約中國(guó)大陸的一面，將臺(tái)灣視為美國(guó)在東亞不沉的航空母艦，將臺(tái)灣視為制約與遏制中國(guó)大陸的一枚主要棋子。但即使在中美還沒(méi)有建交的時(shí)候，這種棋子的作用也不是一成不變，而是隨時(shí)可以為了美國(guó)的戰(zhàn)略利益而調(diào)整，而且調(diào)整的幅度非常大。最明顯的例子，就是在冷戰(zhàn)中，為了防止蘇聯(lián)稱霸，美國(guó)必須借助中國(guó)這個(gè)大國(guó)，1971年尼克松總統(tǒng)歷史性的訪華，就使蔣介石非常不安，有被出賣之感。

　　小布什上臺(tái)之初，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“要不惜一切代價(jià)協(xié)防臺(tái)灣”，此話曾經(jīng)使陳水扁當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力歡欣鼓舞。不過(guò)小布什此后再也沒(méi)有說(shuō)過(guò)這類話，道理很簡(jiǎn)單：美國(guó)深陷伊拉克泥沼，阿富汗重建無(wú)期，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)不知何時(shí)能夠宣布取勝，美國(guó)的國(guó)際影響力持續(xù)下降；在東亞，美國(guó)無(wú)法以自己的方式解決朝鮮核問(wèn)題；而其他地區(qū)性問(wèn)題，如伊朗核問(wèn)題、蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題以及全球性的貿(mào)易、能源等重大問(wèn)題，都不能缺少中國(guó)的積極參與。如果臺(tái)灣方面蓄意挑起兩岸沖突并寄希望于美國(guó)的協(xié)防，華盛頓就將陷于一個(gè)新的更危險(xiǎn)的局面。

　　在這種情況下，是繼續(xù)利用臺(tái)灣作為棋子對(duì)付大陸，將中國(guó)當(dāng)作“邪惡帝國(guó)”來(lái)遏制，還是防止被“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力作為棋子，卷入一場(chǎng)沒(méi)有取勝把握且削弱美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，白宮決策者肯定更偏重于后者。

　　即使美國(guó)不希望看到兩岸日益接近，但這也并非美國(guó)所能控制。于是美國(guó)更前瞻的做法，應(yīng)是考慮如何順勢(shì)而為，從兩岸接近這一趨勢(shì)中獲得自己的最大利益。用包道格的話，那就是美國(guó)要使這一趨勢(shì)成為美國(guó)的資產(chǎn)。(作者：何亮亮 香港鳳凰衛(wèi)視時(shí)事評(píng)論員)