日前，商務(wù)部公布了2007年前三季度兩岸經(jīng)貿(mào)交流情況。今年前三季度兩岸貿(mào)易額達(dá)到896.9億美元，同比增長13.8%；實(shí)際使用臺(tái)資金額11.4億美元……數(shù)字的背后蘊(yùn)含哪些意義？商務(wù)部臺(tái)港澳司司長唐煒表示——

　　兩岸貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　問：近年來兩岸貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，您認(rèn)為原因是什么？

　　唐煒：首先，貿(mào)易是由投資帶動(dòng)的，目前臺(tái)商投資呈現(xiàn)加速趨勢(shì)；其次，這兩年，大陸鼓勵(lì)臺(tái)商投資的政策逐漸到位，有利于兩岸貿(mào)易的良好發(fā)展。最后，這幾年大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好更快，市場(chǎng)需求旺盛，都是兩岸貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的重要原因。

　　去年，兩岸貿(mào)易額首次突破了1000億美元，保守估計(jì)，今年這個(gè)數(shù)字會(huì)創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到1100億美元，甚至1200億美元。所以我們對(duì)此有信心。

　　問：在兩岸貿(mào)易良好發(fā)展的大環(huán)境下，兩岸貿(mào)易還存在哪些困難？

　　唐煒：困難肯定是有的。第一就是兩岸貿(mào)易還是一種間接、單向、局部和不暢通的貿(mào)易關(guān)系。從1979年開始，大陸就在呼吁兩岸直接“三通”，可是如今快20年過去了，直接“三通”依然沒有實(shí)現(xiàn)，這在相當(dāng)程度上阻礙了兩岸貿(mào)易往來深入開展。

　　第二，兩岸貿(mào)易受到金融瓶頸的制約。由于雙方目前并沒有開展金融監(jiān)管合作，限制了臺(tái)商在大陸的投資和發(fā)展，比如臺(tái)商在大陸投資貸款難就屬于這類問題。

　　第三，兩岸經(jīng)貿(mào)往來缺少協(xié)商機(jī)制，兩岸經(jīng)貿(mào)交流中衍生的問題無法順暢解決，比如，貿(mào)易、投資糾紛，大陸漁工權(quán)益保護(hù)等。

　　事實(shí)上，這些困難是完全可以解決的，之所以出現(xiàn)這些困難，主要是兩岸并沒有就雙方的貿(mào)易往來形成系統(tǒng)的協(xié)議。大陸一直在努力，想和臺(tái)灣有關(guān)方面坐下來好好談一談，但是很可惜，由于眾所周知的原因，我們一直沒有這樣的機(jī)會(huì)。

　　臺(tái)商投資西部大幅上升

　　問：商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)商對(duì)大陸投資仍然主要集中在東部沿海省市。那么，臺(tái)商對(duì)中西部、東北部等大陸其他地區(qū)的投資情況如何？

　　唐煒：臺(tái)商對(duì)大陸投資區(qū)域的選擇是以市場(chǎng)為取向，建立在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上的。臺(tái)商投資，自然愿意選擇自然條件好、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如東部沿海。但大陸發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)正趨于飽和，在西部開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，臺(tái)資向中西部轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。

　　今年前三季度，在大陸總體吸收臺(tái)資同比下降的趨勢(shì)下，廣西、貴州和重慶等西部省、區(qū)、市臺(tái)商投資同比大幅上升。我們的理念是，由商務(wù)部牽線搭橋，邀請(qǐng)臺(tái)商來大陸各地多看看，逐漸拉動(dòng)臺(tái)商投資增長。

　　問：臺(tái)商在大陸的投資領(lǐng)域是否仍以制造業(yè)為主？

　　唐煒：是的，但也出現(xiàn)了一些新的變化和趨向。今年前三季度，臺(tái)商投資大陸主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，實(shí)際投資金額8.6億美元，占大陸實(shí)際利用臺(tái)資的75.4%。同時(shí)，臺(tái)商加大了對(duì)大陸一、三產(chǎn)業(yè)投資的力度：對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長35.2%,建筑業(yè)增長97%，房地產(chǎn)業(yè)增長32.4%,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長53倍。

　　在臺(tái)商比較強(qiáng)的一些領(lǐng)域，像IT、化工等產(chǎn)業(yè)，臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入大陸，必然要帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與之“配套”，我們希望臺(tái)商關(guān)注大陸規(guī)劃方面的動(dòng)向，有針對(duì)性地進(jìn)行投資。今年以來，我們出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策措施，對(duì)臺(tái)資企業(yè)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。若應(yīng)對(duì)得當(dāng)，將促進(jìn)臺(tái)商投資大陸的層次和水平不斷提高。我們的一些行業(yè)和領(lǐng)域，特別是服務(wù)業(yè)會(huì)不斷對(duì)外開放，給臺(tái)商提供更多的發(fā)展機(jī)遇。我們也希望兩岸間能夠建立一些制度性的安排，促進(jìn)并提升兩岸服務(wù)業(yè)的交流和水平。

　　問：資料顯示，今年前三季度的臺(tái)商投資呈現(xiàn)出同比下降的狀態(tài)，比如大陸共批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目2480個(gè)，同比下降7.1%；合同臺(tái)資金額為68.4億美元，同比下降11.6%，您怎么看這種現(xiàn)象？

　　唐煒：這種現(xiàn)象實(shí)際上是“層次提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。而導(dǎo)致投資增幅下降的因素有三個(gè)原因。一是這種“下降”是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的,經(jīng)濟(jì)本身有周期，一定在進(jìn)行調(diào)整；其次，跟島內(nèi)政局不穩(wěn)定有關(guān)。臺(tái)灣當(dāng)局執(zhí)意推動(dòng)“入聯(lián)公投”等“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。毒化兩岸關(guān)系，勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生影響，也影響了兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；三是臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)行所謂的“積極管理，有效開放”政策措施，也在一定程度上限制了臺(tái)商來大陸的投資發(fā)展。

　　努力推動(dòng)兩岸直接“三通”

　　問：今年以來，商務(wù)部采取了哪些促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的新措施？

　　唐煒：雖然臺(tái)當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)”動(dòng)作不斷，但我們一直堅(jiān)持不以政治分歧干擾兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的方針。今年以來，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門積極采取措施，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作。

　　首先，擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅措施范圍。其次，認(rèn)真做好臺(tái)商權(quán)益保護(hù)工作。第三，進(jìn)一步放寬對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易政策。第四，通過會(huì)展促進(jìn)兩岸貿(mào)易發(fā)展。第五，廣泛聽取臺(tái)商意見，為臺(tái)商排憂解難。第六，推動(dòng)兩岸服務(wù)交流與合作。

　　問：未來大陸如何進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展？

　　唐煒：努力推動(dòng)兩岸實(shí)現(xiàn)直接“三通”，特別是直接通商，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化；提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作水平，在制造業(yè)方面幫助臺(tái)商在大陸的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；建立兩岸協(xié)商機(jī)制，研究解決兩岸經(jīng)貿(mào)交流中的問題；建立長期、穩(wěn)定的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。（袁靜　張曉哲）