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臺人口流動調(diào)查:10年來桃園增最多 臺東流失居冠

2008年07月28日 10:07 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論



    北宜高縮短了臺北與宜蘭的距離,但宜蘭人口持續(xù)外流。圖為假日常見北宜高擁擠的車潮。(臺灣《中國時報》圖)

  中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)臺灣《中國時報》報道,多年來臺灣區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)兩極化現(xiàn)象,城鄉(xiāng)差距一直是不減反增。近十年來,全臺23縣市人口凈流出最嚴重的縣市依序是臺東縣、云林縣與嘉義縣,十年來臺東縣人口流失十分之一,居全臺之冠;十年來人口凈流入最多的三縣市依序是桃園縣、臺中市與新竹縣,桃園縣人口凈流入一成,最為可觀。

  北部像吸鐵 農(nóng)業(yè)縣人才外流

  “這是一大警訊,”臺大城鄉(xiāng)所所長夏鑄九指出,臺東縣、云林縣與嘉義縣共同特色都是農(nóng)業(yè)縣,這些年來人口持續(xù)外流,凸顯城鄉(xiāng)發(fā)展兩極化更加惡化。

  夏鑄九分析,臺灣北部像一個大磁鐵,吸引各地人馬移入,但臺灣南部如高雄縣市的發(fā)展則不如預(yù)期,過去八年民進黨執(zhí)政期間,高雄市是臺灣南部七縣市移入的目標,但從人口遷移統(tǒng)計來看,高雄市的成長并不明顯,高雄縣人口甚至是凈流出。

  依據(jù)“內(nèi)政部”的定義,所謂“凈遷入率”是指每年的“遷入率”減去“遷出率”。從各縣市“凈遷入人口”與當年戶籍總?cè)丝诘谋嚷,可以看出各縣市的人口遷移的方向。

  統(tǒng)計最近十年來臺灣各縣市的人口遷移凈流入率,負成長最嚴重的縣市以東部、中南部為主,例如臺東縣(負十.一五%)、云林縣(負七.二四%)、嘉義縣(負六.八七%)、花蓮縣(負六.一六%)、南投縣(負五.九五%)、屏東縣(負五.五%)。

  北宜高通車 宜蘭人持續(xù)外移

  值得注意的是,近十年來宜蘭縣人口凈流出率為五.二%,比率并不低,自一九九八至二○○二年間平均每年凈流出二千四百多人,自二○○三至二○○七年間,平均每年凈流出一千七百多人。夏鑄九分析,大家最關(guān)注北宜高速公路通車后,宜蘭人口外流的情形是否改變,目前顯然人口仍是凈流出。

  最近執(zhí)政黨重新規(guī)劃興建蘇花高,夏鑄九提醒執(zhí)政當局注意,不要樂觀期待此舉可以讓花蓮人口外流的情況一夕間扭轉(zhuǎn),宜蘭的例子就是一大警訊。

  最近十年來臺灣人口遷移凈流入率成長最多的縣市均集中在北臺灣,例如,桃園縣(十.五七%)、臺中市(九.二二%)、新竹縣(八.一一%)、新竹市(五.○七%)、臺北縣(四.六八%)。

  東海大學(xué)社會系教授高承恕分析,桃園縣距離臺北近,近年工商業(yè)發(fā)展快速,自然吸引大批人潮涌進;臺中市有中部科學(xué)園區(qū),增加許多就業(yè)機會,也會吸引鄰近縣市的人潮。其次,新竹縣市因為竹科的關(guān)系,快速發(fā)展起來,但這些高科技業(yè)享受許多租稅優(yōu)惠,這對其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很不公平。

   資源不均衡 城鄉(xiāng)差距惡化

  “嚴重的人口外流是結(jié)構(gòu)性問題,凸顯臺灣城鄉(xiāng)資源分配日益不均,”高承恕指出,人口的遷移不是一天、二天造成的,這是長達十年的累積,從中長期來看,臺灣的城鄉(xiāng)資源分配越來越不均,包括經(jīng)濟資源、教育資源與生活條件差異拉大,農(nóng)業(yè)縣市的人口拚命往臺灣北部的都市集中。

  教育資源的城鄉(xiāng)差距亦是關(guān)鍵因素。高承恕指出,盡管全臺的大學(xué)多達一百六十多所,但質(zhì)量高低相差很多。有幾位在南投縣暨南大學(xué)任教多年的朋友,后來因為考慮小孩的教育問題,決定搬回臺北市居住。

  民進黨過去執(zhí)政八年期間,高喊南北平衡,希望帶動人潮,不過,檢視過去十年來人口遷移動態(tài),高雄縣市的發(fā)展不如預(yù)期,顯然,在平衡城鄉(xiāng)差距方面,不像放煙火般這么容易,關(guān)鍵就在各縣市府能否發(fā)展出最適當?shù)漠a(chǎn)業(yè),為地方帶來新的工作機會。

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