臺(tái)學(xué)者談兩岸新聞交流20年的啟示與省思

　　1991年8月，當(dāng)時(shí)中國(guó)新聞社記者郭偉峰和新華社記者范麗青，申請(qǐng)來臺(tái)采訪“閩獅漁事件”，開啟了一次兩岸新聞交流的“破冰之旅”。歲月匆匆，兩岸新聞交流已邁入第20年。

　　交流的閘門既然已經(jīng)打開，往后的發(fā)展自然沛然莫之能御。從記者專題采訪，到相互輪流派記者駐點(diǎn)采訪；從雙方媒體交換訊息，到聯(lián)合采訪新聞，共同制作節(jié)目；從淺層的組團(tuán)交流參觀，到進(jìn)一步研議合作事項(xiàng)，并且組織舉辦各式各樣的專業(yè)研討會(huì)……前后20年時(shí)光，每一次的交流都代表雙方關(guān)系的不斷突破、升級(jí)。而透過媒體的持續(xù)多面向報(bào)道，也讓雙方由全面隔閡，而增進(jìn)了解，并累積互信，為進(jìn)一步的合作發(fā)展帶來機(jī)遇。換言之，透過兩岸新聞人員不懈的努力與報(bào)道，一方面見證記錄了兩岸關(guān)系的快速發(fā)展與演變，另一方面這些媒體尖兵們又何嘗不是透過他們的筆端或鏡頭，一步步在譜寫歷史的新頁。

　　盡管兩岸媒體的交流近年來不論在量和質(zhì)上均有顯著的增長(zhǎng)，但是不容諱言，要想進(jìn)一步深化交流合作的層次，目前都還存有一些亟待解開的癥結(jié)。

　　就臺(tái)灣方面而言，主要的癥結(jié)卡在法律的規(guī)范趕不上客觀情勢(shì)的變化，對(duì)兩岸交流合作的深化形成制度性的障礙。其中，最主要的就是 “兩岸人民關(guān)系條例”，不只限制陸媒在臺(tái)發(fā)行、播放，對(duì)陸資也刻意防杜。同時(shí)，在實(shí)務(wù)操作上，迄今也還不容許大陸的多項(xiàng)廣告類目投放在臺(tái)媒上刊播，以致出現(xiàn)相互投資貿(mào)易放行，但相應(yīng)的廣告卻無法刊出的落差現(xiàn)象。

　　除了法律規(guī)范的障礙之外，另一個(gè)足以影響兩岸交流深化的癥結(jié)，則是由于臺(tái)灣內(nèi)部存有相當(dāng)程度的“統(tǒng)獨(dú)”歧見，并經(jīng)由藍(lán)綠政治力量的對(duì)立，使得對(duì)大陸政策的共識(shí)難以形成。在綠營(yíng)執(zhí)政時(shí)期固然是刻意阻撓兩岸交流的擴(kuò)大與深化，即使換成藍(lán)營(yíng)執(zhí)政，有關(guān)大陸政策的討論，每每在綠營(yíng)的焦土抗?fàn)幒捅�葛下舉步維艱。

　　盡管制度性障礙存在多時(shí)，但是從歷史發(fā)展的大潮流、大趨勢(shì)來看，透過不斷的交流、合作，在累積經(jīng)驗(yàn)、建立互信之下，交流合作的進(jìn)一步深化仍然值得期待。而目前尤其值得推動(dòng)的，包括：一、在新聞交流方面，倡議中的兩岸媒體于對(duì)方常駐互設(shè)辦事處，仍有待繼續(xù)溝通、創(chuàng)造可以落實(shí)的主客觀條件。二、雖然兩岸媒體相互在對(duì)方發(fā)行或播出，現(xiàn)階段似乎難以一蹴而就，但讓兩岸的網(wǎng)絡(luò)新聞信息更加開放流通，針對(duì)大陸臺(tái)商訂閱臺(tái)灣報(bào)紙合理降價(jià)等方面，應(yīng)是可以優(yōu)先著力之處。

　　最后，臺(tái)灣方面如何放寬交流、廣告、合作乃至投資的限制，只能透過“修法”一途，這方面自然有繼續(xù)努力的空間。而大陸目前規(guī)劃的 “海西建設(shè)”，準(zhǔn)許在對(duì)臺(tái)政策上 “先試先行”，如能將媒體業(yè)也納入試辦，等于開啟一扇機(jī)會(huì)之窗，相當(dāng)值得期盼。(作者 潘錫堂 淡江大學(xué)大陸研究所教授)