女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好。

歡迎大家前來參加十一屆全國人大三次會議新聞中心舉辦的集體采訪活動。本次集體采訪的主題是“搞活流通和促進(jìn)消費”。參加集體采訪活動的嘉賓是：商務(wù)部副部長姜增偉先生；商務(wù)部部長助理房愛卿先生；商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司司長邸建凱先生；商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村先生。首先請姜增偉副部長簡單介紹一下有關(guān)情況。

各位記者朋友，大家上午好。很高興與大家再次見面，首先，感謝新聞媒體的朋友們對商務(wù)部的工作支持和對商品流通工作的關(guān)注以及給我們的廣泛報道，今天我和我的同事們愿意借這個機(jī)會和新聞界的朋友們就搞活流通、促進(jìn)消費這個專題進(jìn)行溝通。

去年為應(yīng)對國際金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院果斷決策，及時出臺了搞活流通、擴(kuò)大消費的一系列政策措施。應(yīng)該說一年多來，取得了扎扎實實的令人矚目的成績，2009年社會商品流通總額達(dá)到12.5萬億，同比增長15.5%，扣除物價的負(fù)1.4增長的百分點，實際增長達(dá)到16.9%，而且可喜的是農(nóng)村消費的增長首次超過了城市0.2個百分點。

在這個前提下，消費拉動GDP取得了令人矚目的成果，達(dá)到了4.6個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)到了52.5%，比2008年提高了6.8個百分點。另外還應(yīng)該指出的是，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員達(dá)到了31.4%，占全國就業(yè)人員的10.4%。初步測算，落實國務(wù)院134號文件到目前所取得的成果，從就業(yè)這個角度，我們認(rèn)為可以新增就業(yè)崗位200萬個，相當(dāng)于全年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的五分之一左右。

另外，我們的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，我講的只是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，三項稅收收入同比增長6%，增幅比全國三項稅收加快0.7個百分點。同時，我們看到我們的市場應(yīng)該是繁榮穩(wěn)定、商品琳瑯滿目，商品和服務(wù)需求基本可以滿足當(dāng)前消費者方方面面的要求。

隨著收入與細(xì)分化的差異，形成高中低端市場和高中低端消費群體，高中低端市場現(xiàn)在應(yīng)該說基本形成。不同層次的消費群體和市場，我認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一面鏡子，也體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)商品流通內(nèi)在層次與結(jié)構(gòu)。大家知道，就講高端奢侈品這一塊，我們現(xiàn)在僅次于日本，當(dāng)然我們政府的主要精力放在中低端市場，這種情況說明什么？說明我們對商品流通工作的重要性進(jìn)一步提高認(rèn)識，它基本的功能和作用進(jìn)一步提高。可以說，這幾年在這個思想指導(dǎo)下，我們遍布城鄉(xiāng)的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系，應(yīng)該是加快。也應(yīng)該說，商品流通工作已經(jīng)成為社會發(fā)展重要的一環(huán)。

從另外一個角度，或者說從今天新聞發(fā)布的主題來講，商品流通的基礎(chǔ)與環(huán)境具備了擴(kuò)大消費、拉動內(nèi)需的條件。但是，我們必須要看到，我們從全社會的角度來看，目前的流通成本高，效率低的問題，仍然存在。從行業(yè)的內(nèi)部角度來看，購銷調(diào)存環(huán)節(jié)、營銷方式和手段還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。通過商品流通來進(jìn)一步組織好商品的生產(chǎn)和消費，以滿足社會日益增長的物質(zhì)需求，因為商品流通工作處于生產(chǎn)和消費之間。下一步我們商務(wù)部將按照中央和國務(wù)院的部署和總理在政府工作報告中的要求，繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需拉動消費作為我們工作的重點，采取積極有效的措施，會同財政部、發(fā)改委等有關(guān)部委加快生產(chǎn)和營銷方式的轉(zhuǎn)變，努力滿足消費者的需求，著力改善民生。謝謝。

謝謝姜增偉副部長的介紹。今天的集體采訪活動大約為一個小時，現(xiàn)在開始提問。

姜部長，我的問題是溫總理在政府工作報告中提到，要加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們也知道，商務(wù)部近幾年在這些方面也做了一些工作，我的問題是，商務(wù)部下一步將如何全面系統(tǒng)地推進(jìn)我國現(xiàn)代流通體系的建設(shè)？謝謝。

你所提出的問題，應(yīng)該說正是我最近研究的問題�？偫碓谡�府工作報告明確提出要加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該說，對商品流通工作提出了新的要求，說明了商務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的功能和作用與其地位，我想歷來政府工作報告在這一方面的論述沒有像這一次論述得這么詳細(xì)。改革開放30多年以來，全社會消費品零售總額平均增幅，根據(jù)我們的測算高于GDP，平均下來我們測算高出5個百分點。

2009年的情況我剛才已經(jīng)講了，就不多說了。但是，我們從稅收和就業(yè)的角度來看，應(yīng)該說，商品流通體系的建設(shè)，關(guān)系到我們商品流通工作如何進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中或者在滿足消費者需求方面的定位、作用。2008年商貿(mào)流通整個的在職人數(shù)是8077萬，我看這個數(shù)字還可以放大。這是統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，有些數(shù)字還可以進(jìn)一步充實完善，更真實地反映在統(tǒng)計這方面，比如我們現(xiàn)在的沐浴、桑拿、沐足的統(tǒng)計，有些行業(yè)還在發(fā)展的過程中，有些數(shù)字還要進(jìn)一步充實完善。就這個數(shù)字，占了第三產(chǎn)業(yè)人員的31.4%，在全國從業(yè)人員10.4%，流通就業(yè)容納之度是不可比擬的。

另外，2009年在拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費，中央安排的60億的資金，所帶動的社會投資有500多億元，占同期全國商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的6%左右，所繳納的稅收，我剛才講了，這個數(shù)字在不斷地放大，但是我們必須要看到我們當(dāng)前商貿(mào)流通體系存在的“小、散、亂、差、低”這個情況，也就是經(jīng)營規(guī)模小，營銷網(wǎng)絡(luò)散、市場秩序亂和經(jīng)濟(jì)效益差，以及現(xiàn)代化水平低的情況仍然存在。我們覺得這樣與我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不和諧的，也與建設(shè)和諧社會、改善民生的要求不相適應(yīng)。大家知道，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和隨著人民生活水平的不斷提高，人們滿足自身需求的欲望在不斷地放大，在一定意義上，人的客觀需要是社會發(fā)展的動力。作為商品流通工作，主要是要滿足人們的需求，這樣才履行了我們的職責(zé)。

所以，我想對這個問題簡單歸納一下，當(dāng)前商品流通體系面臨的問題主要是：一是尚未形成高效的商品批發(fā)體系，大家知道計劃經(jīng)濟(jì)，我們有“一、二、三”級的批發(fā)體系，在商品短缺的時候，很好地發(fā)揮了主力作用，在當(dāng)時的情況下，商品非常短缺，完全是靠著計劃安排發(fā)票，但是，應(yīng)該說，在當(dāng)時的情況下，滿足了或者說基本的消費者的生活需求，沒有出現(xiàn)大的問題。但是，我們現(xiàn)在，商品越來越多，消費者的需求也越來越高，應(yīng)該說，在商品日益繁榮、市場穩(wěn)定的前提下，出現(xiàn)了一些問題是值得我們反思的。剛才我講的效率、成本的問題，還有一些假冒偽劣商品問題，還有服務(wù)、流程環(huán)節(jié)的問題，以及農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問題，價格不穩(wěn)定的問題等等。二是缺乏較高管理水平的，能夠在市場出現(xiàn)問題時，能夠承擔(dān)穩(wěn)定市場任務(wù)的的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。三是政府對突發(fā)事件所必須具備的調(diào)控市場和穩(wěn)定市場機(jī)制有待完善。我們國家的國體決定了我們政府對市場穩(wěn)定是有責(zé)任的。我想，就是在發(fā)達(dá)國家、完全市場經(jīng)濟(jì)的國家，政府在這一方面也有它內(nèi)在的作用，這一點是不能忽視的。

四是行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后的問題，也需要重視。五是流通理論研究的滯后，以及在輿論的宣傳和隊伍建設(shè)方面都存在問題。我們八千多萬的職工，從我們現(xiàn)在經(jīng)營和指導(dǎo)思想上、供銷關(guān)系上，還存在一些不足。普爾斯瑪特出現(xiàn)的問題，實際在一定程度表明我們商業(yè)經(jīng)營管理者還存在一些浮躁的思想或者理念，一旦供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題，后果是比較嚴(yán)重的。所以，在這種情況下，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們處在創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這個關(guān)鍵時期，我們建立一個什么樣的流通體系？我將總的指導(dǎo)思想給大家匯報一下，就是按照繁榮市場、便利消費、降低流通成本、提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的工作目標(biāo)，集中力量、突出重點、實現(xiàn)突破。

我今天給大家說一下基本的框架，叫做一個體系、兩個環(huán)節(jié)、三個配套、四個重點，如果這個架構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)，我認(rèn)為符合市場經(jīng)濟(jì)條件的流通體系應(yīng)該說基本建成。在這個體系框架下，流通成本降低，消費便利、商業(yè)環(huán)境和服務(wù)能夠滿足大家的要求。一個體系，就是指建設(shè)市場化取向、企業(yè)化運作、政府引導(dǎo)支持的流通體系，能夠?qū)�轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成強(qiáng)有力的支撐。兩個環(huán)節(jié)，就是從批發(fā)和零售兩個環(huán)節(jié)推進(jìn)流通體系的現(xiàn)代化，降低經(jīng)營成本，讓生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者都能從中受益。商品流通工作，特別是商品流通工作的經(jīng)營者一定要時時刻刻考慮生產(chǎn)者和消費者利益為先，自身經(jīng)營者的利益應(yīng)該放在從屬的地位。中國百年老店，哪一個老店的文化傳承都出自這種思想，那樣才能成為百年老店。光考慮自身的利益，不考慮消費者的利益和生產(chǎn)者的利益，我認(rèn)為不是真正的商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者。

從三個配套體系方面說，我們就是要建立規(guī)劃配套，法律配套，以及政策配套的體系，包括在特殊的情況下，比如面對金融危機(jī)，我們實行積極的消費政策，我想，今后，我們在其他的情況下，或者一些必要的情況下，這些也是必須的。

四個重點，主要是：第一，農(nóng)副產(chǎn)品的流通體系，這一點主要是要解決農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)和大市場這個矛盾，同時，要降低農(nóng)副產(chǎn)品的流通成本，其中主要在冷鏈體系，建設(shè)中應(yīng)該要予以重點考慮。

第二，抓好消費工業(yè)品的流通體系。去年面對金融危機(jī)，在國際訂單下降的情況下，我們專門從事外貿(mào)生產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)品如何銷售？非常簡單，面向統(tǒng)一的內(nèi)外貿(mào)兩個市場，任何一個國家都有這種考慮，當(dāng)然，我們現(xiàn)在還真有些企業(yè)專門從事外貿(mào)，但是在出口受阻的情況下，國內(nèi)的市場應(yīng)該完全可以吸納產(chǎn)品銷售，利用國內(nèi)市場持續(xù)經(jīng)營。但是大家知道，我們現(xiàn)在國內(nèi)流通體系和外貿(mào)銷售的市場體系是不同的，國外市場現(xiàn)在是大單、長單、一次性結(jié)算，但國內(nèi)市場是短單、小單，而且有賬期，這就存在問題。

第三，生產(chǎn)資料流通體系，生產(chǎn)資料流通體系怎么去實現(xiàn)代理和加工配送。并通過有形和無形的市場，實現(xiàn)現(xiàn)貨和期貨市場對接。

第四，餐飲與服務(wù)業(yè)流通體系。我們怎么能夠滿足大眾的消費，不管是從餐飲還是從服務(wù)，當(dāng)前大家所關(guān)心的就是家庭家政服務(wù)，家庭家政服務(wù)應(yīng)該成為服務(wù)業(yè)的主體，成為我們工作的重點，只要有服務(wù)需求，我們就應(yīng)該能夠提供服務(wù)，包括保姆、包括照看老人、包括家庭家政服務(wù)其他的方方面面，這些方面還有一些問題。

在這種情況下，我們認(rèn)為通過體系建設(shè)來帶動我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來提高我國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的國際競爭力，保證市場的繁榮和穩(wěn)定。

商貿(mào)流通體系的建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，任重道遠(yuǎn)，希望新聞界的朋友給予更多的關(guān)注。謝謝。

姜部長，我想請教一個問題。材料當(dāng)中提到，去年消費拉動貢獻(xiàn)率達(dá)到52.5%，我想請問一下，今年您是否能夠預(yù)測一下能夠拉動多少？謝謝。

我們請部長助理房愛卿同志回答一下。

2009年在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，搞活流通、擴(kuò)大消費確實取得了明顯的成效，消費規(guī)�？焖俚卦鲩L，消費結(jié)構(gòu)也快速地升級，新型的消費模式已經(jīng)形成，而且對消費類經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也不斷地擴(kuò)大。2010年，也就是今年，我們要繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的要求，在擴(kuò)大內(nèi)需，特別是在擴(kuò)大消費上下功夫，努力提高消費對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。作為商務(wù)部，我們想重點在“五大消費”中下功夫。

第一，擴(kuò)大熱點消費。第二，擴(kuò)大農(nóng)村消費。第三，擴(kuò)大服務(wù)消費。第四，擴(kuò)大循環(huán)消費。第五，擴(kuò)大信用消費。

具體來說，第一，落實直接拉動消費的政策，促進(jìn)熱點消費。熱點主要是圍繞汽車和家用電器這兩項來培育消費熱點，繼續(xù)執(zhí)行、落實家電下鄉(xiāng)的政策，汽車摩托車下鄉(xiāng)的政策，汽車以舊換新的政策，還有家電以舊換新的政策和小排量購置稅按7.5%征收。在家電下鄉(xiāng)方面，我們要提高最高限價，改善補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大、增加補(bǔ)貼的范圍和品種，汽車摩托車下鄉(xiāng)政策將延續(xù)到2010年年底，今年汽車以舊換新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000元到6000元提高到5000元到18000元。家電以舊換新今年也有變化，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，對于具有拆解能力的地區(qū)，具備條件的，要推廣。小排量汽車的購置稅要執(zhí)行到今年年底，而且按7.5%征收，這些政策的創(chuàng)新和實施對擴(kuò)大熱點消費會起到積極的作用。這是我們的一大消費。

第二，完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費。我們要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”的政策，今年我們要建設(shè)十萬個農(nóng)家店，要建設(shè)1500到2000個配送中心，配送率達(dá)到50%�！半p百工程”要重點在增強(qiáng)批發(fā)市場的功能，也就是在集散商品形成價格、傳遞信息、提供服務(wù)的功能上下功夫。再一個是“農(nóng)超對接”，擴(kuò)大實施范圍，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，推行訂單農(nóng)業(yè)。還有一個我們要在海南農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)行試點，要建立一個集信息服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、加工生產(chǎn)體系、儲藏調(diào)節(jié)體系和出口促進(jìn)體系為一體的現(xiàn)代流通體系。

第三，完善城市生活服務(wù)業(yè)體系，提升服務(wù)消費。要繼續(xù)加強(qiáng)家政服務(wù)體系的建設(shè)，實施家政服務(wù)工程，今年要培訓(xùn)20萬城市下崗職工和農(nóng)民工從事家政服務(wù)，要繼續(xù)實施“早餐工程”，建設(shè)廣覆蓋、多渠道、保質(zhì)量的早餐供應(yīng)體系，還要加大社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的改造力度，集中改造一批環(huán)境整潔、布局合理、消費安全的社區(qū)菜市場，還要開展放心肉服務(wù)體系建設(shè)和新型流通模式試點工作。

第四，推進(jìn)綠色低碳流通模式發(fā)展，擴(kuò)大循環(huán)消費。積極推進(jìn)再生資源回收體系的建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性的集散市場，大力發(fā)展舊貨市場，完善舊貨交易、集散、分檢、翻新、維修、再制造、結(jié)算等功能，還要支持二手車的交易，推行收舊售新、以舊換新，深入實施“三綠工程”，大力倡導(dǎo)科學(xué)消費、綠色消費、文明消費。

第五，健全金融擔(dān)保和信用保險機(jī)制，擴(kuò)大信用消費。就是支持中小商貿(mào)企業(yè)信用保險和融資擔(dān)保，改進(jìn)辦法、完善機(jī)制，防范和分擔(dān)風(fēng)險，重點擴(kuò)大信用消費的規(guī)模，推動信用消費的發(fā)展。

我們相信通過這五大消費對擴(kuò)大整體消費會起到積極的作用。至于消費對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能有多少，還取決于投資和進(jìn)出口，因為按支出法核算GDP由投資、消費、進(jìn)出口這三項組成，消費對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率能有多少，不僅取決于消費，還取決于投資和進(jìn)出口，所以，我們相信肯定是增加，但增加多少，還要看投資和進(jìn)出口能有多大的變化。謝謝。

我想問一下幾位商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，老百姓非常關(guān)注的就是藥品流通的問題，今后一段時間，不知道商務(wù)部將會采取什么樣的工作管理藥品流通？謝謝。

大家知道按照中央的醫(yī)藥改革方案藥品流通工作由商務(wù)部管理。我們感覺到，工作責(zé)任重大，兩個方面的問題要考慮：第一，藥品流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，另外，確保老百姓吃上方便藥和放心藥。這是涉及到千家萬戶的問題。我們接手這項工作以后，到目前大致的工作安排有這么幾點：第一，我們要求藥品流通行業(yè)要按照國家基本藥物制度實施的要求，確保每個藥店配備307種基本藥物，保證市場的供應(yīng)。在招投標(biāo)體制和配送制度方面，要積極參與，通過公平競爭，擴(kuò)大自身的銷售規(guī)模。第二，我們要盡早地提出藥品流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃�，F(xiàn)在全國有1.3萬個批發(fā)企業(yè)，但是大部分是中小批發(fā)企業(yè)，另外還有幾十萬個遍布城鄉(xiāng)的藥店和藥房。在這種情況下，如何突出企業(yè)的效益，我認(rèn)為是非常重要的一個問題。給大家介紹幾個數(shù)字，美國藥品的銷售企業(yè)，批發(fā)只有70家，占了世界藥品市場份額40%，德國目前僅保留了十個藥品批發(fā)企業(yè)，其中前三家占了它市場份額的70%，我們現(xiàn)在就五千萬元以上的大的藥品流通企業(yè)只有491個，對于國外來講，我們就多了，這491家所謂大的流通批發(fā)企業(yè)占全國醫(yī)藥市場的份額是多少呢？20%。在這種情況下，我們怎么能夠提高市場的競爭力，怎么能夠降低藥品流通成本，是一個大問題。

第二，我們要對零售企業(yè)進(jìn)行充分定位。光搞零售，我看有問題。為什么？我們很多零售企業(yè)還沒有納入醫(yī)保報銷的范圍。另外，醫(yī)院本身的藥方目前現(xiàn)在來看還很多都是在醫(yī)院的藥房來實現(xiàn)，它本身經(jīng)營有問題。我們準(zhǔn)備擴(kuò)大它的經(jīng)營。另外，我們還要在營銷方式上通過現(xiàn)代連鎖、通過直營和加盟來擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大比重。

第三，我們要加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。要探索藥品流通體系分級分類的管理辦法。

第四，適當(dāng)?shù)那闆r下，我想中國的醫(yī)藥流通行業(yè)做大是必須的，但是必須按照市場化的辦法，按照市場資源、按照市場要素配置要求，來提高行業(yè)的集中度和流通效率。同時，對小的流通企業(yè)，目前它必須要存在，我剛才講了通過組織化的改造，我們讓它能夠生存和發(fā)展。

第五，發(fā)揮行業(yè)的協(xié)會作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在誠信經(jīng)商和誠信經(jīng)營這個方面，要起規(guī)范、引導(dǎo)、示范的作用。同時，根據(jù)我們藥品流通行業(yè)目前的布局和目前存在的問題，今年的工作我們還要對制售假冒偽劣藥品和不法行為加大工作力度。

總之，這五個方面也是我們的初步想法，在這一點上，我們按照中央的要求，積極地做好藥品流通行業(yè)的管理工作，確保老百姓吃上安全藥和放心藥。謝謝。

2月份的CPI指數(shù)達(dá)到2.7%，連升4個月，在價格不斷上升的趨勢下，您怎樣鼓勵民眾消費，家電下鄉(xiāng)政策獲得非常大的注意，但是我們發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)民買了一些家電，比如洗衣機(jī)，回家之后發(fā)現(xiàn)，供水問題、電費問題，舍不得用，就放在那里，這和環(huán)保、節(jié)約的理念是有一點相違背的，您怎樣解決這個問題？

前天，國家統(tǒng)計局公布了CPI的這些數(shù)字，溫總理在政府工作報告當(dāng)中提出，今年居民消費價格控制在3%左右，我覺得這個目標(biāo)還是符合現(xiàn)實，是能夠?qū)崿F(xiàn)的，從總體看，今年既有推動價格上漲的一些因素，也有抑制價格上漲的一些因素。所以，總體看，今年的價格還是溫和可控。具體來說，推動價格上漲的因素有這么幾條：第一，輸入性上漲，主要來自國外的一些大宗商品價格在上漲，最近，特別是有色金屬，比如銅、鋅、鎳，也包括石油，這些價格都在上漲，逐步地會輸入到我國。第二，需求增加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對一些大宗商品的需求都在增加。第三，成本上升，不僅包括原材料成本，人工成本還有環(huán)保成本都在上升。第四，信貸投放的滯后反應(yīng)，今年盡管我們新增貸款減少了2萬億，但是去年的流動性可能在今年還有一些反映。第五，翹尾因素，2009年我國物價呈現(xiàn)前低后高的走勢，這些基數(shù)的變化產(chǎn)生的翹尾因素對今年也會產(chǎn)生影響，這是推動價格上漲的因素。

前天，國家統(tǒng)計局公布了CPI的這些數(shù)字，溫總理在政府工作報告當(dāng)中提出，今年居民消費價格控制在3%左右，我覺得這個目標(biāo)還是符合現(xiàn)實，是能夠?qū)崿F(xiàn)的，從總體看，今年既有推動價格上漲的一些因素，也有抑制價格上漲的一些因素。所以，總體看，今年的價格還是溫和可控。具體來說，推動價格上漲的因素有這么幾條：第一，輸入性上漲，主要來自國外的一些大宗商品價格在上漲，最近，特別是有色金屬，比如銅、鋅、鎳，也包括石油，這些價格都在上漲，逐步地會輸入到我國。第二，需求增加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對一些大宗商品的需求都在增加。第三，成本上升，不僅包括原材料成本，人工成本還有環(huán)保成本都在上升。第四，信貸投放的滯后反應(yīng)，今年盡管我們新增貸款減少了2萬億，但是去年的流動性可能在今年還有一些反映。第五，翹尾因素，2009年我國物價呈現(xiàn)前低后高的走勢，這些基數(shù)的變化產(chǎn)生的翹尾因素對今年也會產(chǎn)生影響，這是推動價格上漲的因素。

同時還有抑制價格上漲的因素。一是國家宏觀調(diào)控，我覺得這幾年國家宏觀調(diào)控的力度越來越大，也越來越成熟，效果也越來越突出。今年已經(jīng)兩次上調(diào)準(zhǔn)備金率，新增貸款也調(diào)減了。下一步，根據(jù)這個價格的變化，我們也會相應(yīng)地出臺一些措施。

二是國家總供給大于總需求的狀況沒有改變。特別是有一些行業(yè)還是產(chǎn)能過剩，這也會抑制價格上漲。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。我們農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，特別是糧食，連續(xù)六年大豐收，糧價穩(wěn)，百價穩(wěn)。四是企業(yè)的市場自身的調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)。比如生豬，過去生豬是散養(yǎng)戶占主體，農(nóng)民養(yǎng)豬的時候，很多不考慮市場，是一種趨同行為。通過2007年的調(diào)整，生豬的規(guī)模化飼養(yǎng)占了主體，而這些企業(yè)對市場的分析、判斷能力在不斷增強(qiáng)，它會根據(jù)市場的供求調(diào)節(jié)自身的養(yǎng)殖。如果每個企業(yè)都這樣做了，會對整個價格起到一個很好的調(diào)節(jié)作用。

根據(jù)這些因素，綜合判斷，3%的目標(biāo)我覺得還是符合實際的。但是，也不排除在一些時段、一些區(qū)域、一些商品上，價格大幅的波動。剛才提到了，比如今年2月份，我們的CPI上漲2.7%，這2.7%實際主要是食品，食品對這2.7%貢獻(xiàn)了74.4%，食品價格上漲了6.2%，而食品價格上漲的主要原因是什么呢？一個是災(zāi)害，雪災(zāi)、旱災(zāi)、海冰等等，這些使我們蔬菜的價格大幅度上漲。還有一個就是去年2月份我們的物價CPI是負(fù)1.6%，還有一個就是今年的春節(jié)和去年的春節(jié)時間不一樣，去年的春節(jié)是在一月份，今年的春節(jié)是在二月份，這些變化使食品的價格上漲得比較快。而且從我們監(jiān)測的情況來看，過了春節(jié)，食用農(nóng)產(chǎn)品價格每周都在回落。所以，我認(rèn)為3%這個目標(biāo)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。所以，商務(wù)部將加強(qiáng)市場監(jiān)測，也做好預(yù)測預(yù)警工作，也要做好市場調(diào)控工作，保障商品市場穩(wěn)定、健康的發(fā)展。謝謝大家。

實質(zhì)上這個問題不是家電下鄉(xiāng)問題，是家電下鄉(xiāng)的配套政策。記者提到供電、供水能不能跟上，我的感覺，這是一個農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套政策問題，或者說是農(nóng)村的一個公共設(shè)施的問題。我們也注意到，隨著家電下鄉(xiāng)數(shù)量的大幅增加，農(nóng)村用電、用水的問題已經(jīng)非常突出，中央也高度地重視這個問題，還不僅是用電、用水，包括修路，包括農(nóng)村危房改造，今年的中央一號文件已經(jīng)明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家要加強(qiáng)這方面的投入和補(bǔ)貼力度，其中包括新一輪的電網(wǎng)改造，也包括農(nóng)村用電，農(nóng)村建房等等。隨著這些政策不斷完善，這些設(shè)施的不斷健全，我想，你關(guān)心的電的問題、水的問題會得到解決的。謝謝。

謝主持人，我是經(jīng)濟(jì)觀察報和經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的記者。想向商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)請教這樣一個問題，去年以來，我們看到一些零售企業(yè)提出了盈利模式轉(zhuǎn)變這樣一個思路，就是將過去幾年依靠向供應(yīng)商收取各種各樣的費用來盈利，回歸到以傳統(tǒng)的商品經(jīng)銷差價來作為利潤的主要來源。我們想請教，在鼓勵零售企業(yè)回歸傳統(tǒng)的盈利模式，同時，促進(jìn)零供關(guān)系的和諧發(fā)展方面，商務(wù)部在下一步將會采取哪些措施？謝謝。

零供關(guān)系的問題比較復(fù)雜，在社會上通常有這么一種說法，叫做客大欺店，就是一些大的品牌，對一些店、對一些商場的要求很高，你條件不具備，我不來。也有人反映，還有一種情況，叫做店大欺客，就是一些大城市、一些大的商場百貨，對供應(yīng)商進(jìn)來得符合我的條件，你不符合我的條件，同樣我也不讓你進(jìn)來。甚至還有人反映，這里面有收費不合理的問題，有權(quán)利義務(wù)之間不對稱的問題，這個問題是存在的。國家有關(guān)部門注意到這個問題，前一段，商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局有關(guān)部門，聯(lián)合發(fā)布了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，規(guī)范了收費問題，規(guī)范了促銷，這個辦法對于改善零供關(guān)系起到了積極的推動作用。我們注意到，去年中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)起倡議，270多家大型零售商和供應(yīng)商響應(yīng)，公開發(fā)布了倡議書，目的就是建立公正、公平的供應(yīng)商和零售商關(guān)系。但是您說的問題，恐怕不是一天兩天就能解決�？傊�，這個問題目前在改善。下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，從政策和法律上不斷地完善，促進(jìn)零供和諧發(fā)展。比如，對一些重要的商品進(jìn)入零售企業(yè)銷售，提供標(biāo)準(zhǔn)的合同樣本參考。這樣的話，讓供應(yīng)商進(jìn)來的時候，關(guān)系基本是平衡的。這項工作目前正在做，取得了積極進(jìn)展。我想，隨著相關(guān)措施的落實，這方面的情況會有改觀的。謝謝。

我補(bǔ)充一下，作為商務(wù)部自身應(yīng)該注意一些什么問題。你提的問題非常好，我們商業(yè)經(jīng)營企業(yè)如何做大做強(qiáng)？當(dāng)前，我們在整個營銷流通體系方面，不管是營銷的方式，還是營銷的規(guī)模，還是網(wǎng)絡(luò)的布局，應(yīng)該說，得到全面發(fā)展，和國際上應(yīng)該是對接的。但是，內(nèi)涵上的東西，包括在指導(dǎo)思想上，必須要從中國的實際出發(fā)，向世界先進(jìn)的管理經(jīng)驗和先進(jìn)做法看齊，不應(yīng)該什么都學(xué)。比如，據(jù)我了解，我們現(xiàn)在的零售企業(yè)自身經(jīng)營最多不到10%或者10%左右，大部分靠“聯(lián)營扣點”和出租柜臺，不是利用商場來擴(kuò)展自己經(jīng)營商品的市場占有率，而只是提供場地服務(wù)，作為商業(yè)房地產(chǎn)的業(yè)主去經(jīng)營，我看這樣企業(yè)就永遠(yuǎn)做不大、做不強(qiáng)，最后把購銷調(diào)存基本業(yè)務(wù)知識丟掉，我認(rèn)為管理層可能都會忘掉，變成了經(jīng)營商場的業(yè)主，負(fù)責(zé)什么？只是負(fù)責(zé)消防，負(fù)責(zé)不要出現(xiàn)安全問題，再就是消費者出現(xiàn)爭議，來協(xié)調(diào)。經(jīng)營者的精力要轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大自身經(jīng)營商品的比重，那才是真本事，要大大提高自身經(jīng)營比重，要提高到50%、60%、70%、80%，那才是本事。

第二，我們的批發(fā)，我剛才講了，我們現(xiàn)在缺少專業(yè)批發(fā)公司，包括總經(jīng)銷、總代理，現(xiàn)在應(yīng)該說是非常不令人樂觀的，商業(yè)企業(yè)基本上都是采取勤進(jìn)快銷的辦法，好處是什么？這是最大程度降低經(jīng)營成本。工業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)零庫存，商業(yè)企業(yè)勤進(jìn)快銷，批發(fā)這一塊跟不上，我剛才講的，出現(xiàn)了問題怎么辦？工業(yè)自銷在目前來講還需要進(jìn)一步完善，并沒有形成能影響市場的、能夠達(dá)到一定規(guī)模的大企業(yè)，我認(rèn)為這里也有問題，當(dāng)然有政策方面的問題。同時，零兼批現(xiàn)在是空檔，零售、批發(fā)過去都是有的。

最后我講一個批發(fā)市場的問題。我們現(xiàn)在的批發(fā)市場規(guī)模很大，但是，需要研究批發(fā)市場的定位，特別是要研究批發(fā)市場的商品的流向。現(xiàn)在，一個號稱綜合的、專業(yè)的、百億的、幾百億的批發(fā)市場，同志們可以去看一看，記者朋友可以去看一看，只是幾千個甚至上萬個經(jīng)營主體的累加，那不行。我們必須要建立一個自身經(jīng)營能夠達(dá)到一定量的，甚至幾十億、幾百億，覆蓋全國的批發(fā)體系網(wǎng)絡(luò)，這是我們商務(wù)部工作重點，也是需要我們回答的。謝謝。

我想繼續(xù)剛才關(guān)于醫(yī)藥流通領(lǐng)域的問題，您剛才提到了關(guān)于規(guī)劃、規(guī)章，包括經(jīng)營模式、行業(yè)協(xié)會的作用等等很多，我想問的是，這是否有助于改變醫(yī)藥招投標(biāo)和市場當(dāng)中目前存在的地方保護(hù)主義、中小企業(yè)進(jìn)不去等等的問題？具體是怎么考慮的？另外，您也提到過，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，提高這個行業(yè)的集中度，對于那些面臨被擠出的中小企業(yè)，他們承擔(dān)了一定的就業(yè)壓力，對這方面，商務(wù)部有沒有什么具體的考慮？

藥品中小流通企業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為在我國現(xiàn)階段是一種客觀存在。我們必須要支持中小企業(yè)從事藥品流通，讓中小企業(yè)能夠在為消費者提供藥品方面，自身經(jīng)營方面能夠適合我們當(dāng)前醫(yī)改方案的需求。由于我國經(jīng)濟(jì)、文化、交通，也可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，在遍布城鄉(xiāng)的藥品流通網(wǎng)絡(luò)中，中小流通企業(yè)是主體，我們必須在政策上給予支持，同時，在經(jīng)營方式方面要予以引導(dǎo)。

我剛才講的要通過連鎖經(jīng)營和中小企業(yè)自身擴(kuò)展經(jīng)營范圍來解決這個問題。但是，更重要的是，政府應(yīng)該給予一定的關(guān)注和支持，我認(rèn)為這是必不可少的。

藥品流通企業(yè)做強(qiáng)做大是必然的，是趨勢，但是，我覺得要用市場化的辦法，要自愿，這就是資本重組和資本運作，政府只能引導(dǎo)，不能過多地干預(yù)。我認(rèn)為這項工作現(xiàn)在就要著手，在時間和空間上我認(rèn)為怎么加大力度并不過分，但是它必須要有一個過程，沒有幾年或者十幾年的時間，要想達(dá)到國外的規(guī)模是不可能的。這里還有歷史的原因。在基本藥物改革方面，也就是剛才你講的招投標(biāo)，中小企業(yè)現(xiàn)在確實存在著客觀條件上和本身條件不足的問題，競爭方面不存在優(yōu)勢，但是我想我們整個的招投標(biāo)體制，是為了降低流通成本，減少中間的環(huán)節(jié)，在這個題目下，生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)參與招投標(biāo)以后，我認(rèn)為在分銷的體制上，中小企業(yè)應(yīng)該積極參與。同時，要做好所在地的藥品流通的銜接工作，這一方面屬于政策上的問題，我們會積極向醫(yī)藥體制改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室反映。總的來講，我國的藥品流通企業(yè)應(yīng)該處于發(fā)展和完善的階段，我認(rèn)為大企業(yè)的重組是方向，中小企業(yè)的發(fā)展和做大，也是工作的重點。謝謝。

請教姜部長一個關(guān)于ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）的問題，請問現(xiàn)在談判的進(jìn)度大概是進(jìn)行到什么樣的程度？以及早期收貨清單具體的內(nèi)容出來了沒有？謝謝。

我今天是回答搞活流通、促進(jìn)消費的問題。你可能知道我在商務(wù)部分管這一塊工作，所以，我愿意回答你所提出的問題。但是我希望今天不要把這個問題作為我答記者問的主體。

胡總書記要求我們，只要有利于臺灣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和造福于臺灣人民的事情，我們都要積極地推動。當(dāng)前，兩岸交流合作不斷深入，全面積極雙向的“三通”得以實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�邁出了重要的步伐，雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依存度越來越強(qiáng)，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)合作制度化的建設(shè)擺在我們面前，迫在眉睫要解決。大家都知道，媒體所關(guān)注的，就是爭取快一些，有的提出上半年。同樣，對于我們工作層面，我們也遵循這個原則，或者按照這個要求積極地推動工作。為什么？我認(rèn)為，從我自身的體會，臺灣需要，大陸也需要，臺灣的需要是多方面的，大陸的需要也是多方面的。最起碼我認(rèn)為改革開放30多年來，內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，應(yīng)該說有臺灣同胞的貢獻(xiàn)，今天大陸每一天的經(jīng)濟(jì)變化，同樣也有臺灣同胞的貢獻(xiàn)。所以，在這種情況下，我認(rèn)為商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）正逢其時。

我主要想回答你一個主體的問題，只有建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，才能更加有利于在互惠的基礎(chǔ)上實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)更大的交流，真正通過我們制度性安排，為進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易提供平臺，創(chuàng)造條件，使兩岸人民得到實實在在的好處。核心的問題，進(jìn)展情況如何，1月26號大陸的海協(xié)會和臺灣的�；鶗�在京舉行了第一次“兩會”專家工作商談，這個專家涉及到制度性安排的專家。雙方就兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的名稱、基本結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制交換了意見，取得了多項的共識。在這個基礎(chǔ)上，應(yīng)該說，具備了在工作內(nèi)容上所需要的環(huán)境和條件。我可以告訴你，我們按照這個原則，本著“先易后難，求同化異，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥”的原則，盡快地實現(xiàn)兩岸所期盼的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽訂，為簽訂做好我們的相關(guān)工作。我想這樣回答，不知道你滿不滿意。謝謝。

我有一個問題想請問商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)。在2010年商務(wù)部搞活流通、擴(kuò)大消費的重點工作中提到，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我想問一下在鼓勵綠色循環(huán)消費方面，有哪些具體的惠民政策？謝謝。

2009年，商務(wù)部在綠色低碳經(jīng)濟(jì)方面重點是在再生資源回收體系的建設(shè)方面，做了大量工作。我們是在12個城市推行試點，這12個城市已經(jīng)完成了一萬三千多個再生資源的回收網(wǎng)點，并且已經(jīng)建成了42個分檢中心，同時我們商務(wù)部又支持了十個跨區(qū)域的再生資源回收市場。通過這些設(shè)施的建設(shè)，對于整個再生資源的體系建設(shè)起到很大的作用。同時，對于再生資源的回收也有很大的推動。這十個城市的體系建成之后，每年可以多回收廢紙330萬噸，廢鋼鐵33萬噸，廢有色金屬16.5萬噸，廢塑料33萬噸，同時，這個體系的建設(shè)也推動了就業(yè)。這12個城市試點地區(qū)可以增加82萬個就業(yè)崗位。這樣的話，通過再生資源回收體系的建設(shè)，確實對我們國家整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)消費的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。謝謝。

許多消費者都有這樣的體會，當(dāng)我們在寒冷的冬季或炎熱的夏季穿著厚厚的棉服和很單薄的衣服走進(jìn)我們的超市和商場，很多時候能感到有些商場燥熱異常或寒冷，這個時候直接影響消費者的消費心理，駐足的時間明顯縮短。我的問題想提給姜部長，如何加大這方面的控溫監(jiān)管？因為我們有義務(wù)這樣去做，充分利用好天氣預(yù)報這樣的資源，在節(jié)能、減排這個工作中，我們怎樣去做？從而改善了消費環(huán)境和舒適度，達(dá)到了促進(jìn)消費的目的。

我們面臨著資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)這些重大的問題，在商業(yè)領(lǐng)域如何落實，我認(rèn)為是擺在我們當(dāng)前工作面臨的一項重要的內(nèi)容。提供商品和提供服務(wù)環(huán)境，讓消費者滿意，這是非常重要的一個方面。比如你說在寒冷的時候怎么能夠感覺到溫暖，在熱的時候怎么能夠感覺到愜意。針對這個問題，比如大的商場流通設(shè)施這方面來講，從目前，我認(rèn)為應(yīng)該說都具備了這個條件。你所關(guān)心的，可能要有從資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳的角度，怎么能夠把工作進(jìn)一步做好、推進(jìn)。

我想這樣：第一，要制定商場包括服務(wù)環(huán)境的一個標(biāo)準(zhǔn)體系，這個標(biāo)準(zhǔn)體系也是全方位的，但是，包括你所說的溫度，我們提供一個什么樣的溫度，不同的季節(jié)都要以消費者感到舒適為前提，我不贊同冬天的時候我們的商場還非常寒冷，夏天的時候再增加溫度，也可以說這種消費是必須的。但是多余的消費必須降下來。要有一個標(biāo)準(zhǔn)，成為大家操作的依據(jù)。

第二，我們對現(xiàn)有的設(shè)備要進(jìn)行排查，或者進(jìn)行分析，要加大這方面的投入。雖然短時期之內(nèi)，可能使我們的經(jīng)營成本上升，增加這種成本、這種條件，但從長遠(yuǎn)必須要服從于人類所需求的生存環(huán)境，我們所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。我們?nèi)说闹腔酆腿说膫ゴ蟛辉谟谖覀冏陨硌矍暗氖虑�，要看得長遠(yuǎn)。甚至包括我們的照明，每一平方米到底需要多大的電能轉(zhuǎn)化的照明，讓商品最大能夠產(chǎn)生它的感覺或者它的吸引力。另外，讓消費者能夠在這種光線下體會到商品的自身價值。去年，我們搞了100家大商場能源節(jié)約的試點。

第三，我覺得要強(qiáng)化我們的經(jīng)營管理者的意識，要從低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的當(dāng)前這些工作和我們應(yīng)該所擔(dān)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行管理。經(jīng)營者要進(jìn)行管理。比如，中央氣象臺發(fā)布了消息，如果在近期寒冷的季節(jié)有溫度差異性很大的時候，我就要采取不同的辦法，比如寒流，現(xiàn)在都已經(jīng)到春季了，突然來了寒流，降溫十度、八度，我就要提高一兩度，回頭再回過來。早晨和晚上也不一樣，人多人少不一樣，我都應(yīng)該要進(jìn)行預(yù)警。

最后，還需要社會各界理解，我們現(xiàn)在應(yīng)該說在這個方面，特別是商品流通服務(wù)業(yè)，包括我們現(xiàn)在的桑拿，包括我們的理發(fā)，包括我們的餐飲，我認(rèn)為在這一方面余地很大。謝謝你對我們的工作提出要求，我希望商品流通工作在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)方面走在前面。謝謝。

我們商務(wù)部要求零售業(yè)和餐飲、住宿業(yè)按照國家的規(guī)定，夏天不能低于26度，冬天不能高于26度。有專門的規(guī)定。謝謝。

由于時間關(guān)系，本次采訪活動到此結(jié)束。謝謝四位嘉賓，謝謝各位記者。

直播到此結(jié)束，敬請網(wǎng)友關(guān)注。